突发事件(事故)(下同)新闻，是指在社会生产和生活中突然发生的、人民群众关注度较高、具有一定社会影响的事件性新闻。比如：车难、矿难、空难、海难；毒液泄漏，空气、河流污染；人群集体中毒；食品、药品致死人事件；爆炸事件、群体性事件、重大案件新闻等等。近年来，突发事件的新闻报道在各种媒体上出现的频率较高。就我省来说，近几年来发生的有：有毒娃哈哈致死儿童事件、外地销售阜阳劣质奶粉、泗县疫苗事件、欣弗药品不良事件、合肥网吧爆炸、当涂盾安化工6.16特大爆炸事故等，都属于这一类。就新闻学、社会学和心理学的角度来说，这一类突发事件确实是新闻，是新近发生的新闻事实；并且涉及到人们的生命财产安全，和人们的生产、生活，和社会稳定息息相关，格外受到人们的关心、关注。
对于突发事件，如果一个媒体不负责任，片面追求卖点，任意炒作，肆意渲染，推波助澜，对社会、对人民是十分有害的；而作为省(市)级主流媒体，如果对本地突发事件保持“沉默”，不做报道，“捂住不说”，则其一，当今是信息社会，信息渠道十分畅通，你不报道，人家外地的媒体早就报道了，甚至炒作得热火朝天，会使你处于被动或尴尬境地；其二，本地主流媒体对这一类人民群众关心、关注度较高的新闻没有“声音”，人们就会转而听信外地或境外的媒体，甚至听信“小道消息”，会使谣言满天飞，不径而走，以讹传讹，造成不良的社会后果；而如果省(市)级主流媒体对本地发生的突发事件，能在最快的时间内，做出准确、真实地报道，让人们了解到事件的真相和原委，满足了人民群众的知情权，就可以在很大程度上消除人们的疑惧感，减少人们的猜测度和炒作频率，促进社会稳定。
在我们的新闻实践工作中，我们总感到，对突发事件的新闻报道和舆论引导，我们省的主流媒体，与其他媒体相比(包括外地媒体和非主流媒体)，显得较被动、迟缓、不力，其根源在思想不够解放，突出表现在一个“怕”字上，怕出问题；媒体负责人拿不准，要等待上级指令，或者干脆不报道、不宣传。在当今这样信息发达的社会中，对群众关心、关注，具有一定社会影响的突发事件的新闻报道，光“怕”是不行的，亟需解决的是要从上到下建立一套突发事件新闻报道的机制，让省(市)级主流媒体在突发事件的新闻报道中遵循既有的机制办事，从而牢牢掌握主动权，提高主流媒体的舆论引导水平，发挥主流媒体的喉舌功能作用。
建立突发事件新闻报道机制，提高主流媒体舆论引导能力，本人粗浅、具体的看法是：一要抢占先机，掌握主动。要在事件发生的最快时间内，由政府(或部门)的新闻发言(布)人，或由宣传舆论主管部门(宣传部)，协调会同事件发生单位的主管部门(厅局)，召集主流媒体迅速发布有关的新闻消息，让省(市)内主流媒体抢先播发，刊载新闻报道，占领先权，掌握主动权。二是及时跟进，追踪报道。在事件发生的近期内，让主管部门负责人介绍事件的进展情况、调查情况、即期处理情况等，让社会和公众了解事实真相，了解党和政府的重视程度，解决问题的决心等；在适当的时间里，视情由主管部门组织省(市)主流媒体，或应主流媒体的要求，赴事件发生地进行实地追踪采访报道，针对群众的疑虑和社会上的不确实传闻，从不同角度，以各种方式，进行客观、准确、全面的报道，力求使突发事件的新闻报道做到调控有力，冷热有度，平稳有序。三是综述总结、善始善终。要在全部事件处理结束后，让主流媒体公布事件发生的全部原由及最终处理结果、经验教训、整改措施等，从而变坏事为好事，变不利为有利，善始善终，掌握突发事件新闻报道的全部话语权，说到底，就是要做到“牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论”。
凡事预则立，不预则废。建立起一套突发事件新闻报道机制，在事件突然发生时，宣传舆论主管部门不必事事、次次都要下指令，可以做到“胸有机制”，指挥若定；主流媒体的负责人可以不怕、不等、不靠，大胆地布置记者、编辑介入事件，进行新闻采访报道；人民群众可以从主流媒体中获取准确、全面、生动的新闻消息，了解事件真相，从而堵塞虚假、夸大、炒作的新闻和喋喋不休的“小道消息”，拉直公众的心理问号，促进社会稳定。2001年7名法轮功痴迷者在天安门广场集体自焚、2003年北大、清华学生餐厅发生爆炸事件，中央主流媒体在第一时间进行报道，并对事件的侦破过程、结果，及时跟进，追踪报道，有效地引导了社会舆论，使得国外媒体无法再炒作，就是成功的范例。
建立突发事件新闻报道机制，提高主流媒体舆论引导能力，与当前我们所面对的复杂的国内外形势密切相关。国际形势错综复杂，并不时反应到国内来。伴随着改革发展深入，各种潜在的社会问题开始显露，涉及利益格局调整的深层次矛盾增多，出现影响社会稳定事件的机率增大。各种思想观点空前活跃，各种社会问题集中凸现，各种利益关系错综复杂。新闻舆论工作推动改革开放，促进科学发展，维护社会稳定的任务比以往更加繁重。在新的形势下，党的主流媒体必须准确把握方针政策，更加主动地为提高党的执政能力服务；必须正确判断舆论，更加积极地组织起主流舆论；必须有效引导舆论，使整个社会舆论有利于巩固党的执政地位，有利于改革发展稳定。应当说，在社会发展的关键时期，始终有效地影响舆论，引导舆论，主导舆论，是主流媒体必须肩负起的历史使命，是对党、对人民负责的政治使命，是主流媒体负责人必须承担的工作职责。正是从这个意义上说，党的宣传舆论主管部门和主流媒体必须重视、研究、解决建立突发事件宣传报道机制，提高主流媒体舆论引导能力问题。(新闻综合广播常务副总监：丁麟生)
