主持人：当前，随着科学发展观的全面贯彻落实和可持续发展观念的进一步深入人心，循环经济在各地得到了较快发展。然而，循环经济的发展也面临着一些值得注意的问题。请听安徽台记者马小兵、王立新、沙明采写的录音述评：循环经济需要更多的 “真金白银”。

记者：听众朋友，我是安徽台记者马小兵。座落在国家级芜湖经济技术开发区的安徽绿洲环保热电公司，是我省唯一一家利用城市生活垃圾处理发电的热电厂。这家企业自2003年3月投产以来，已累计处理城市生活垃圾近30万吨，发电3亿多千瓦时，有效缓解了当地夏季用电高峰期的供电压力。然而，记者前不久来到这家企业采访时，却在这家企业大门的上方看到了这样一条醒目的标语：“努力把今年的亏损控制在360万元以内”。

主持人：应该说，在市场经济条件下，某个企业出现亏损不足为奇。问题是这是一家发展循环经济的企业，不是说发展循环经济是朝阳产业吗？怎么就亏损了呢？

记者：嗯，我们来听听绿洲环保热电公司综合部经理陈爱民是怎么解释的：（出录音）

主要是上网电价，上网电价偏低了。上网电价定的是3毛9，在全省的水平可能不算低，但对我们垃圾电厂来说呢偏低了。因为垃圾电厂除了正常的运转之外，它还有垃圾处理，有很多的运转跟其它电厂不同的地方，那么它的成本相对费用就比较高了。

记者：绿洲环保发电有限公司采用的技术和设备，是由其总（母）公司杭州锦江集团投巨资与清华大学联合开发的，技术设备针对我国现阶段城市生活垃圾的特点，对国内城市具有较强适应性，技术处于比较先进的水平。杭州锦江集团集团利用这套技术在全国投资建设了7个垃圾发电厂，处境基本上都和绿洲环保热电厂相似。作为环境资源效益显著的循环经济企业，在为社会产生良好效益的同时，其自身的经济效益却没能得到应有的回报，这是市场主体——企业所始料未及的。杭州锦江集团商务部经理朱全林说：（出录音）

（二）（26：40）垃圾焚烧事业必须要得到政府的支持，（20：00）垃圾处理现在虽然是城市的基础设施项目，但是都希望民间投资。民间投资一个很大的问题就是它的效益怎么样？这种积极性如果不鼓励的话，可能会受到一定的影响。（30：10）我们希望新建的电厂能够改变原先的状况，因为老板毕竟是要盈利的嘛，这是企业的最终目的。

主持人：这就值得关注了！的确，发展循环经济目前已受到了人们的高度重视。但人们也感到，在倡导大力发展循环经济的过程中，一些地方，对发展循环经济的具体扶持措施还不够具体！

记者：的确是这样。从长期来看，循环经济无疑具有显著的环境、资源效益。但在短期或者发展循环经济的某些具体环节上，有时可能会出现“不经济”的现象。比如利用城市生活垃圾发电，它对社会具有的综合的效益很高，但这种发电方式的费用成本要高于传统的煤炭发电，这其中的差额该由谁来承担呢？如果作为主张循环经济的政府对这一重要的问题视而不见，市场经济主体就会因为入不敷出，而不愿涉足这个环境资源效益明显，而经济上暂时无利可图的行业。

主持人：由此，我也联想到近年来，一些地方为解决秸杆焚烧难题遇到的情况。利用秸杆发电或利用秸杆生产纤维板材等，是秸杆变废为宝的主要途径，但在具体实施过程中，由于秸杆收集、运输成本等方面的因素，企业无力完全承担这些成本，致使秸秆禁烧工作到目前为止还没有很大的进展。

记者：前不久，我们在采访中还遇到这样一件事情。六安市裕安区平桥村有一个村民利用废旧轮胎等提炼燃油，虽然它也属于资源综合利用类的企业，但由于缺乏技术和资金扶持，在生产中产生了二次污染，结果被六安市裕安区环保局依法责令停产。我们来听听裕安区环保局环境监察所所长艾怀春是怎么说的：

它都是个体投资的企业，自己不能整合到一块。国家要采取宏观调控的话，把大家整合到一块去，可能就好治理。如果要把他们整合到一块，规模大了，也可以治理二次污染了，也对废品回收再利用有一定的好处。

记者：这件事同样给了我们很大的触动。当前，城市和农村塑料制品的白色污染十分严重，各种生产、生活过程中产生的固体废弃物的污染也在日益加剧。在这种情况下有小企业对这些固废物进行处理，化害为利，当然也是一件好事。然而，这家企业因为规模太小、设备简陋、工艺简单，造成了二次污染，却必须关停，这就让我们不得不发出疑问了——既然发展循环经济是一个地方经济社会可持续发展的必须，政府究竟应该扮演什么样的角色？我们的环保、经济部门除了在政策上引导、精神上鼓励外，难道只是坐等着天上掉下个大企业、大集团，一步到位地来发展你当地的循环经济吗？就算真的有象杭州锦江集团这样的企业进来了，对他们的经营困境却不闻不问，这难道不是“口惠而实不至”吗？

主持人：是啊。我们千万要注意，别让循环经济变成“寒心经济”，让有热情的企业和有心人彻底地凉了心。安徽省政府社会经济发展研究中心博士蔡的贵在接受采访时就呼吁：循环经济需要政府更多的真金白银的支持！

对于政府的一方面，要采取的措施是非常重要的。对这种循环经济企业，政府应该采取的政策对这种循环经济产品，给与免税、补贴政策，给发展循环经济的企业给予投资帮助，这种贴息贷款鼓励融资，对于他们所需要的进口设备给与减免税，对他进行支持。

记者：是的。蔡的贵博士指出，许多发达国家和地区的实践证明，循环经济只有在政府多种具体措施的推动下，才有可能获得更好地发展。他谈到了世界上经济发达国家的通行做法：

国外的实践基本上有这么几个方面，第一个方面是实行政府的奖励政策，比如说现在的美国和英国都设立奖项，就是鼓励和支持基础性的、原创性的、有实用价值的、清洁工艺的研究，减少资源的消耗；另外就是税收政策，税收方面的优惠；第三个，政府的优惠政策就是政府的优先购买政策。

主持人：加快循环经济发展，是全面贯彻落实科学观，实现可持续发展的需要。在加快循环经济发展的过程中，我们不仅需要大力号召，帮助人们尽快树立起循环的理念，更需要国家在资金、政策、技术上的具体扶持，使“循环”能尽快从理念，落实到行动之中，使企业能通过“循环”真正达到为社会节约资源，减少污染的目的，同时又保证企业通过有效“循环”获得社会平均收益，从而保证企业投身循环经济实践的热情。

记者：是的，所以我们说循环经济需要更多的 “真金白银”，不仅是资金的支持，更是政策上的扶持。

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