听众朋友，早上好，欢迎收听《新闻瞭望》，我是-----。

在前两天的节目里，我们报道了芜湖市公交市场化改革后所面临的诸多问题，以及亳州市公交因经营困难而造成停运事件的调查。其实，这两个城市公交所出现的麻烦，在我省其他地方也不同程度的存在。今年以来，合肥市公交运营车辆就发生过多起交通事故，给不少的家庭带来了灾难。面对群众的责难，城市公交似乎也行驶到了一个十字路口。今天的节目请听系列报道：城市公交该往何处去（ 下篇 ），由安徽台记者任重采制。

（出片花）

听众朋友，我是记者任众。

起动太急、关门太快、行车太狂……这是许多市民对合肥公交车行驶状况的描述。对于横冲直撞的公交车，不少群众表示了不满（出录音：

A：他们一般开的都比较快，它也是随意并道，我们都怕它。

B：他从站台出来以后，转弯也不打，就强行拐，公交车在城市就是霸王车，存在极大安全隐患。

近些年合肥市公交车每年都发生不少交通事故。合肥市交警支队事故科副科长谢正权介绍说，截至今年六月底，合肥市共发生公交交通事故26起，死亡11人，公交事故以及死亡人数均超过了去年的总数（出录音：

从目前来说，公交车事故率在上升，而且这个幅度相对去年来说是一个比较大的幅度。

公交车司机最普遍也是最危险的行为，就是“开快车”，由此带来各种交通违法现象，如：闯红灯、超车、超速、任意变道、压线行驶等。合肥市交警四大队中队长杨冰谈到（出录音：

公交车违法行为，第一类就是多辆公交车同时进入站点，不依次进站，或者是不依次离站的，还有一类突出的公交车不靠边道行驶，占用小型车道行驶，另外一些小的路口有信号灯的路口，一些不自觉的驾驶员好抢信号，已经红灯你还向前冲的话，有可能发生交通事故。在我们中队辖区一天都能发现一至两起。

 争抢进站、变道超车、闯红灯等，从表面上看来是公交车司机的素质问题，实际上却与公交公司一系列管理制度密切相关。

一位公交司机说，开快车也是不得已而为之。因为公交公司把准点制度定得太死，为了不扣工资，司机自然拼命踩油门。”

为什么开快，这个月完成100个单次，完成98%了，就扣你钱了，一个单次，扣100块，你跑慢了单次不够了就扣你钱，一个月本身就拿这1000多块钱，他就逼着你必须要跑快。

时间是套在驾驶员头上的一个紧箍咒，耗油量也是考核他们的一个重要指标，为了节油公交司机们不得不采取一些危险的举动，一名不愿透露姓名的司机说到（出录音：

油耗跟经济挂钩嘛，你节油了给你经济奖励，节1公升油，每个驾驶员奖励1块钱，你要超1公升油，按3块钱扣，节油就是快车嘛，速度提起来，然后空档滑行嘛。

公交公司还有一个将司机的收入与上下乘客数以及车辆运行的公里数相挂钩的制度，这也被司机认为是抢客源的根源。客源与收入挂钩，使得司机不按时发车，同车队及不同线路的互相抢客；为了多拉乘客，进站出站要快，车未停稳就上下客，而这一切促使事故易发、多发。一位姓李的公交司机说：（出录音）

我们驾驶员工资与经济效益挂钩，这个形成了驾驶员之间的竞争，前后车发生矛盾，所以讲就必须要抢人啊，领导关键是要抓营收，我讲这是公司对驾驶员不负责任，驾驶员也想安全，但坐上车他压力就来了。

有关人士认为，不管是司机开快车，还是公司苛刻的准点管制等，背后都有一只无形的手在操纵：那就是片面追求经济利益。其结果是：公交安全成为了一个很大的问题，合肥市交警支队秩序科副科长李军分析说（出录音：

最根本的还是公交的运营体制，公交的管理，致使我们的交通产生瓶颈，比如说，公交集团它下面设置了很多分公司，在经营上还是存在利益竞争的现象，争抢热点资源，这些对我们交警部门的日常管理，带来很大的难度，尽管我们每年对公交车辆都进行了专项治理，但是成效不大。

听众朋友，城市公交作为与市民息息相关的社会公益性事业，是城市普通居民出行的最佳选择。而公交公司既是一个讲究经济效益的营运企业，更是一个承载着千万乘客和市民生命安全的特殊载体；公交企业既要讲求经济效益，更要承担公共服务的职责。但令人遗憾的是一些公交公司，更多的考虑自身的经济利益，从而导致了公交事故的屡屡发生。联系到其他城市公交出现的种种问题，人们不禁要问，我们的城市公交到底出了什么问题?

一些专家认为，近年来，一些城市将公交视为经济“包袱”，片面推行公交市场化改革，导致企业重经济指标、轻服务质量、忽视安全投入、管理缺位等问题出现。一些地方甚至出现了“将公交线路一卖了之、放任不管、线路经营权私下倒卖”，公交企业为追求盈利而挂靠经营、个体承包、恶性竞争，这是公交屡屡出现问题的重要原因。

安徽省社会科学院社会学研究所副所长吴树新，对城市公交事业的发展进行过长期的关注，他认为在城市公交事业中，政府既不能抛开市场原则大包大揽，更不能忽视其公益性的根本属性放任自流。吴树新（出录音：

公交民营化的出发点是使企业促进管理、提高效益，提升服务质量，企业化以后不能盈利是一个指导思想，所以发展战略上确实存在着问题，是根源，公共交通是公益事业，政府不能推卸责任，公交应该彻底改革公交内部的管理体制，重新回归为国有的公用事业。

吴树新还谈到，公共交通作为一种公益性的交通工具，在保持正常成本的同时，兼顾着照顾低收入者正常出行的职责，这是导致大部分工交线路处于亏损状态的原因之一。实行低票价政策，运用公共财政补偿公交运营成本，使得企业也可以获得合理的投资回报，是世界各国普遍采用的基本政策。因此要研究确定低票价管制的补贴补偿机制，对低票价政策导致的政策性亏损，政府应给予补贴。

应该完善优先发展城市公共交通经济补偿的机制，对于票价因素造成的政策性亏损，应该给与扶持和价格的补贴，对因为公交企业承担的社会福利，比如说，未成年人、残疾人免费乘车，所增加的支出，当地政府应该给与专项经济补偿。

听众朋友，作为与百姓生活密切相关的领域，城市公共交通必须要突出其社会公益性质。城市公共交通行业改革，政府不应当是甩包袱、卸责任，而是要通过引入市场机制，改进城市公共交通管理方式、经营方式、降低成本、提高效益，为群众提供品种丰富、质量优良的出行服务。我们希望有关政府部门重新审视公共交通发展的思路，进一步加大城市公共交通的投入资金，使城市公交重新驶入正轨。

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