为了那片碧水蓝天

——安徽省人大常委会执法检查“回头看”纪实

听众朋友好，欢迎收听《新闻了望》节目，我是丽华。

节能减排，是当前我国转变经济增长方式的突破口和重要抓手，也是今年中央经济工作会议和《政府工作报告》中重要内容之一。为切实履行宪法法律赋予的职责，保障和促进节能减排工作，5月中旬，省人大常委会组织开展了“水污染防治执法检查跟踪督查暨‘江淮环保世纪行’”活动。

活动由省人大常委会负责同志带队，组织3个组分赴皖北、晥中和江南的9个市，对2005年开展的《水污染防治法》、《淮河流域水污染防治暂行条例》、《安徽省城镇生活饮用水水源保护条例》执法检查整改结果进行跟踪督查。我省其他8个市也同时按照执法检查跟踪督查方案的要求同步开展了自查。

省人大常委会副主任黄岳忠：（出录音）

目的呢，是要进一步推动省水环境保护法律法规的贯彻实施，依法保障和促进对水污染防治及水资源保护的工作力度，推动水污染的有效治理，保障人民群众喝上放心的水、干净的水。

    从今天开始，《新闻瞭望》将播送安徽台记者今朝采制的录音专题：为了那片碧水蓝天——安徽省人大常委会执法检查“回头看”纪实 。今天请听上篇。

出片花

人大执法检查“回头看”，成效显著：市里面已经引起了高度的重视，进行了认真的整改，也取得了明显的成效。

政府履职尽责，百姓满意：不仅仅环境变美了，人的文明素质比以前提高多了。市委市政府投入很大的精力，反正是做得很好。

听众朋友，我是记者今朝。

2005年5月，省人大常委会在全省组织开展了 “一法两条例”的执法检查。两年过去了，对于执法检查中发现的问题，各地贯彻落实的情况究竟如何呢？5月11号到16号，省人大常委会组织开展了“水污染防治执法检查跟踪督查暨‘江淮环保世纪行’”活动。《新闻瞭望》记者随同省人大常委会江南片执法检查组进行了全程采访。

在省人大常委会副主任张春生的率领下，执法检查组分别对池州、宣城、黄山三市多家企业及市政设施，进行了深入细致地检查，并听取了市政府的专题汇报，提出了有针对性的建议。

省人大常委会副主任张春生：（出录音）

通过检查，主要是进一步促进各级政府做好水污染的防治工作和清洁水源的保护工作，也是为了进一步总结水环境法律法规实施的经验，加强和改进政府有关部门行政执法工作，就是严格的依法办事。我觉得05年那次执法检查发现的问题，市里面已经引起了高度的重视，进行了认真的整改，也取得了明显的成效。

在这次采访中记者深刻感受到，近年来省人大常委会对有关水污染防治的法律法规监督工作成效显著。目前，各地政府和企业的环保意识普遍加强，污染防治力度普遍加大，人民群众的生活环境得到了一定改善，一些地方甚至有了巨大的改变。

江南组现场检查的农村饮水点之一、宣城市泾县晏公社区茶冲自然村，自来水工程基础设施建设刚刚完工。这项由县水务部门专项配套资金实施的惠民举措，将让地处深山区的750多名村民从此告别没有干净水喝的历史。当地群众高兴地说：（出录音）

去年12月份实施的，基本上竣工了，估计六月底老百姓全部能够用到。这个主要就是方便老百姓，使老百姓能够吃上干净的清洁水。

在黄山市，几年来当地有关部门大力推进水源地的保护工作，依法严厉整治水源地上下游的隐患，切实保障了人民群众利益。

黄山中心城区污水处理厂的工作人员谈到：（出录音）

水源保护这块呢，做得非常到位的。过去采沙船采沙，对我们供水呢影响非常大，这个东西很难取缔的。市政府、人大、环保部门呢，对这一块加大力度了，协调了很多部门，现在基本上没有采沙船了。

（出录音）

空气很好，景色也很好，看着非常干净。

说这话的是今年才10岁的许博强，她是池州市的一名小学生，所谈论的是流经池州城区母亲河——清溪河的现状，每天小博强都和爸爸妈妈来河边游玩、散步。清溪河，这条曾以水色清澈闻名于世的河流，因诗仙李白一首情景交融的《清溪行》“清溪清我心，水色异诸水” 而传诵千年。

然而在两三年前池州人的记忆里，清溪河因污染严重其实就是个垃圾沟、臭水沟。说起这条河的沧桑巨变，许博强的爸爸妈妈非常感慨：（出录音）

妈妈：过去反正这边很脏很乱，相当于臭水沟。今天可以说是我们池州的一个亮点了，变化非常大，就感觉天翻地覆。

爸爸：感触是比较深的，不仅仅环境变美了，人的这个心态啊和这个人文环境整个渐渐变得美了起来，文明素质比以前提高多了，这是非常重要的。市委市政府投入很大的精力，反正是做得很好。

全长11.8公里的清溪河环境综合整治工程，实施已有三年，今年内工程将全部完工。届时清溪河上将会向人们呈现出十桥一闸、五大景区十二景点的美景。说它是池州市发展和进步的标志性工程，丝毫不为过。

池州市人大常委会副主任朱永能介绍说：（出录音）

应该说我们党委政府对这块意识还是比较强的，这个理念首先是在生态，生态立市。这个清溪河治理呢，是我们池州市一届二次人代会提出的一号议案，分三年治理，分段治理。引水的工程全部搞好了，现在主要建桥。现在我们已经花了两亿七千万了、基本建设。

（出现场音响，压混）

两年前省人大执法检查时还是一张建设蓝图的池州市清溪污水处理厂工程，如今已经建成。这项工程总投资7100多万元，预计今年7月份可投入运营，届时可完成城区每天约3万多吨的污水处理任务。

池州市清溪污水处理厂总经理陈元仕：（出录音）

目前我这个4万吨是够了，因为我们城市目前满打满算排污量大概3万来吨，应该很不错了。

作为清溪河环境综合整治工程的配套项目，污水处理厂的建成投产意义深远。该厂建设办副主任李张兵谈到：（出录音）

现在污水处理好以后呢，能够补充到清溪河来，作为它景观用水，整个清溪河那个水将会变得比较清。也改善了我们长江向下游排放的水质情况，对下游绝对是有好处的。

听众朋友，看到各地大力加强环保建设取得的丰硕成果，检查组成员、省人大代表吴剑英和张增玲均表示：成就鼓舞人心，让大家看到了党和政府的决心和行动，增强了人民群众建设美好家园的信心。

吴：上次来这个污水处理才搭框架的，这次看都能处理了，说明进展还是很好的，还是真正的干事的。有步伐就是很好，我们希望步伐再快点。

张：通过这次‘回头看’，这个整改的力度还是满大的。整个政府层面这块，环境的意识、环保的意识应该讲更强了。

好，感谢收听今天的《新闻瞭望》，明天同一时间，我们将继续为您报道省人大常委会“水污染防治执法检查跟踪督查”的相关内容。

听众朋友好，欢迎收听《新闻了望》，我是丽华。

五月中旬，省人大常委会组织开展了“水污染防治执法检查跟踪督查及‘江淮环保世纪行’”活动，安徽台记者今朝跟随检查组进行了采访。在这次采访中记者深刻感受到，近年来省人大常委会有关水污染防治的法律监督工作成效显著。目前，各地政府和企业的环保意识普遍加强，污染防治力度普遍加大，人民群众的生活环境得到了一定改善，一些地方甚至有了巨大的改变。但记者同时也看到，某些企业在污染防治方面还是存在着一些不尽如人意的地方。

本期节目，请继续收听安徽台记者今朝为您采制的录音专题：为了那片碧水蓝天——安徽省人大常委会执法检查“回头看”纪实 。今天请听中篇。

出片花

政府履职尽责，百姓满意：不仅仅环境变美了，人的文明素质比以前提高多了。市委市政府投入很大的精力，反正是做得很好。

环保意识薄弱，隐患尤存：

甲，这个厂在污水处理设施设计上存在一定的缺陷，它只是搞了一个临时的污泥干化场，这样容易形成安全隐患。

乙，所以今后呢我们要进一步加大宣传力度，还要继续地加大对环保基础设施的投入力度。一定要加大执法的力度，要坚决地打击违法的排污企业，不能让守法成本高、违法成本低这个现象存在。

听众朋友，我是记者今朝。

在昨天的节目里，我们向您介绍了池州、宣城、黄山三市，在认真贯彻落实省人大常委会“一法两条例”检查整改要求，大力加强环保建设方面取得的喜人成绩。

这次省人大水污染防治的执法检查“回头看”，让记者记忆犹新的还有不少亮点，比如黄山市中心城区污水处理厂的建设工程。这家企业经过一年多的连续试运行，目前各项工艺、设备性能指标已达到设计要求，处理后的排水符合一级B标准。试运行至今，最高日收集处理量3.2万吨，城市污水处理率达60%。

对于这家企业和当地政府多年来的努力，检查组成员、省人大代表陈金泉给予了充分肯定：（出录音）

成绩应该是肯定的，你象黄山它的生活污水处理率已经高达60%几，可以说在全省是比较高的，加上各个大的楼堂宾馆的这个污水处理呢，现在已经上了70%以上，这个污水处理率在全省都可能是最高的。这就是它的闪光点。另外黄山的话，我感觉到它的污水截留做的比较好，城市污水进入下水管道，这个没有其他的雨水混进去，这样对污水处理呢有一定的好处。

面对污染治理后取得的成绩，这里的人们并没有止步，他们还有更大的追求。黄山市中心城区污水处理厂副厂长阮国新：（出录音）

象我们黄山市这块，如果3区4县都建了污水处理厂的话，那么对改变整个黄山市的水资源环境啊，是能够起到很大的促进作用的。面要广一点，那么黄山作为国际旅游城市呢，品味可以得到很大的提升啊。

其实，像黄山市中心城区污水处理厂这样，各地被检查的单位和企业受到有关领导、专家肯定的例子还有很多。

然而值得我们思考和关注的是，在本次执法检查“回头看”中，也发现了一些企业环保工作还是存在这样或那样的问题，个别企业的行为仍然让人陡升遗憾。（出录音）

专家：我看你企业没有这个设备，所以你做不出来，在数据上明显存在一些不合理的方面。

企业：对，不错，这个做不了。这个是自己添的。

专家：不能填的你就不要填，这样就有弄虚作假的嫌疑。你没有COD和氨氮的监测手段和仪器。我希望你们呢按照要求、按照规定来做你的运行记录。

企业：嗯，好。

刚才的这段录音，是检查组在检查池州市东至县一家化工企业时，环保专家就有关水污染处理登记记录问题与企业的对话。

这看起来是个“小问题”，但却是一个带有普遍性的问题。

对于像这家化工企业存在的问题，环保专家、省环境监察局的叶健谈到：（出录音）

它那个记录的问题，很大程度上我个人认为，不是它故意要弄虚作假，而是说它对于怎么样做好这样的一份记录，不是很确定。这个工作人员的素质上可能有一点问题，就是说应该加强专项方面的培训。

在宣城市，环保专家和记者在对重啤集团古泉啤酒有限责任公司暗访中发现，这家企业污水处理站的日常管理工作存在明显漏洞。记者看到，在暗访人员到达时，污水处理的第一个环节、即去除漂浮物的机器格栅并没有开机。

（出暗访录音）

专家：你这个是才开吧，你刚刚开东西就这么多了。

企业：是---，间断开。

专家：它的机器格栅才开，因为大家都看到了固体的东西才下来。我认为还是管理问题。

在接下来的调查中，这家企业污水处理系统的污泥干化池存在的问题，引起了环保专家注意。（出录音）

专家：你这也是一个比较大的污染源，你说那块可合适？

企业：严格的讲肯定不太合适。

参加这次暗访调查的省环境监察局副调研员魏继伯，指出了它的隐患：

（出录音）

这个厂在污水处理设施设计上存在一定的缺陷，按道理，污泥干化以后把污泥再妥善处置。但是目前从企业来看，它只是搞了一个临时的污泥干化场，这样容易形成安全隐患。万一一场大雨下来以后，这个池子这里面的污泥就容易漫出去、漫出去对外环境造成污染。如果最后这个环节要是做不到位的话，我们整个污水处理就失去意义。

对环保专家的意见，在场的古泉啤酒有限责任公司副总经理崔居红态度诚恳，表示企业会尽快进行整改，把有关设施完善起来，消除安全隐患。（出录音）

崔：我们在近期之内整改，同时将整改情况及时向市环保部门及时汇报。准备增加一些设施，准备把污泥进一步干化，缩小它的体积、降低它的水分。

记者：管理上面存在一些漏洞你们怎么办？

崔：加强操作工的责任心，因为这是我们管理上有一些薄弱环节，有些做的不到的地方。但是我相信在你们这次指导之下，我们的工作会做得更好。

听众朋友，对于这次执法检查“回头看”中发现的一些问题，省人大常委会城建环资工委主任何成国认为，今后各级政府有关水污染防治法律法规的宣传还要进一步加强，对于企业的一些违法违规现象，有关部门要加大执法和打击的力度。（出录音）

比如说，我们的《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》虽然都执行了，有的执行的好一些，有些执行的还不够到位，和我们条例还有差距的。同时个别企业的偷排现象可能还存在。

所以今后呢，我们要进一步加大宣传力度，还要继续地加大对环保基础设施的投入力度。一定要加大执法的力度，要坚决地打击违法的排污企业，不能让守法成本高、违法成本低这个现象存在。

感谢收听今天的《新闻瞭望》，明天同一时间，我们将继续为您报道省人大常委会“水污染防治执法检查跟踪督查”活动的有关情况。

听众朋友好，欢迎收听《新闻了望》节目，我是丽华。

在前两天的节目中，安徽台记者今朝，向您介绍了省人大常委会组织开展的“水污染防治执法检查跟踪督查暨‘江淮环保世纪行’”活动的有关情况。记者在采访中了解到近年来我省各地环保意识普遍加强，污染防治力度普遍加大，人民群众的生活环境得到了一定改善，但是也还存在着一些不尽如人意的地方，对此，检查组的相关领导和专家提出了富有建设性的意见。

今天的节目，请继续收听安徽台记者今朝采制的录音专题：为了那片碧水蓝天——安徽省人大常委会执法检查“回头看”纪实 。今天请听下篇。

出片花

政府履职尽责，百姓满意：不仅仅环境变美了，人的文明素质比以前提高多了。市委市政府投入很大的精力，反正是做得很好。

环保意识薄弱，隐患尤存：这个厂在污水处理设施设计上存在一定的缺陷，它只是搞了一个临时的污泥干化场，这样容易形成安全隐患。

水环境治理、环境保护工作，任重道远：环境的治理是一个任重道远的任务，是一个长期的任务，所以要求各级部门和企业必须强化环境治理的责任意识，政府加强了责任，企业加强了责任，环境就会好转。

听众朋友，我是记者今朝。

在省人大常委会组织开展的“水污染防治执法检查跟踪督查暨‘江淮环保世纪行’”活动中，省人大常委会城建环资工委主任何成国接受记者采访时说，把“水污染防治执法检查跟踪督查”作为今年省人大常委会的一项法律监督重要活动，有其特殊的意义。（出录音）

2005年5月，我们省人大组织“两法两条例”的执法检查，我们发现了一些问题。今年是全国人大《监督法》出台的第一年，所以今年我们把水污染治理法规检查作为我们法律监督的一项重要实践活动，因此开展了这个执法检查跟踪督查活动，俗称就是‘回头看’。省人大对这项事情非常重视，分成了三个组，分别对淮北、江淮之间和江南，进行跟踪督查，主要看看两年前检查的情况，是不是得到了有效的整改。

何成国认为，两年前的执法检查，对于改进水环境、防止水污染，让人民群众喝上干净水，起到了积极的促进作用。（出录音）

我们看各级政府呢对环保意识加强了，对污染防治的力度加大了，他们先后出台了一系列的规范性的文件，签订了责任制。第二点呢，就是各个市都重视加强了环保基础设施的建设。你像两年前我们到池州市，它当时污水处理厂仅仅是一张设计的蓝图，两年后我们去看已经基本建成，这在过去这种速度是难以想象的。第三点呢就是执法的力度普遍有所加强。再一点，我们全民的环保意识有所加强。

检查组成员针对检查中存在的问题，纷纷发表真知灼见，对一些地方至今尚未解决的问题，大家逐一进行分析，找出原因，并提出解决问题的意见和建议。

在宣城市，针对环保和当地城市污水处理厂建设滞后、进展不快的问题，省人大常委会委员孙海，就明确提出了自己的建议：（出录音）

我第一个建议，想尽办法加快城市污水处理厂建设步伐，不解决这个问题，这个皖西河、包括我们美好的规划最后都是空谈。另外，宣城整个环保管理的确力量太弱，编制也是相当少的，这么大的市、这么大的范围，宣城的生态管理也是任务非常重，我想这个请市长、请政府包括人大也应该呼吁，力量不上去，做出来很好的文章最后落实不下去。

回顾六天来的依法监督活动，省人大代表、淮南市环境监测中心站总工陈金泉谈到：（出录音）

对上次检查存在的一些问题，企业做了一些整改，整改的成效还是非常显著的。但是也不免还存在一些不尽如人意的地方，以后还需要持续改进。另外像政策性的支持，比如说像污水处理收费问题怎么落实，相关部门恐怕都得引起重视。

针对当前一些企业污水处理后的污泥再利用问题，陈金泉代表提出了自己的见解。（出录音）

把这个渣的话，完全用于做砖，是不是可行？放射性物质超标问题，现在家庭装修都很担心，那么这个砖是同样的，因为它里面毕竟有一些絮凝剂，这个絮凝剂是不是将来盖成房子以后对人体有伤害？第二个，它的污泥进行综合利用，在探讨中间，这个利用到底行不行，现在没有个说法。

省环境监察局副主任科员叶健，就检查中发现的一些民营企业从事环保工作的员工技能较低的现象，建议道：（出录音）

对环保方面一些很专业的人才引进方面、管理方面亟待加强。企业在很专业的环保人才方面，我认为一些很大型的企业可能好一些，尤其是一些民营的中小型企业，这方面做的不是很好。它可能会造成一些无意识的违法，通俗一点就是说很亏。

近年来，水污染治理和环保工作受到了各级党委、政府的高度重视，国家和地方出台了很多得力措施。但是当前我国的水环境污染形势依然十分严峻。以我省为例，据统计全省有1600多万农村人口饮水安全存在问题，城市水源不达标的现象也时有发生。加强水污染治理和水源保护，直接关系到人民群众的饮水安全和经济社会发展。对此，何成国谈到：（出录音）

要让全省1600多万农村人口喝上安全的水、干净的水、放心的水，从目前所到之处的话，他们普遍重视了这个问题，已经部分解决了这些问题。但这个问题的解决呢，还是难度比较大。难度一个是有的它这个水质的问题，水里面含高氟水啊、重金属啊，处理有难度；第二个资金的筹集有难度；第三个有的地方呢就是水源地离它很远。所以希望各级政府呢能够加大这方面的工作，积极地筹措资金。这需要我们政府和群众们共同想办法来解决好。

对于省人大常委会组织的这次“水污染防治执法检查跟踪督查暨‘江淮环保世纪行’”活动，参加检查的省环境监察局副调研员魏继伯结合环保工作谈了自己的认识。（出录音）

我们省人大对我们环保工作大力支持。通过人大的执法检查，有力地促进了各地政府啊、包括有关部门，加大环保执法力度，严格执法，依法执法，这是非常必要的也是非常关键的。跟踪督查这种形式非常好，我过去检查的看你到底落实没落实，我们有一天还采取暗访的形式来进行检查，我觉得这种形式都非常好。是一种有益的尝试，一种有效的手段。

听众朋友，省人大常委会组织开展的“水污染防治执法检查跟踪督查暨‘江淮环保世纪行’”活动，对于我省贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进安徽跨越发展和建设和谐安徽，具有十分重要的意义。我们相信，通过省人大常委会这次执法检查“回头看”，我省各地市一定会进一步学习宣传“一法两条例”，促进各项治污措施的贯彻落实。

感谢收听今天的《新闻瞭望》，欢迎您继续收听安徽台下面的节目。