党的十六大以来，我省大力实施“861”行动计划，不断增强发展后劲，推进安徽跨越式发展；同时认真贯彻科学发展观，将发展循环经济作为转变经济增长方式的重要突破口，走新型工业化和可持续发展道路，建设资源节约型和环境友好型社会。

一、以“861”行动为抓手，不断增强发展后劲

（一）“861”行动计划其本情况

 党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标后，省委、省政府经过集思广益，于2003年12月制定了《安徽省“861”行动计划草案》，并在省十届人大二次会议上正式提出了这一计划，经大会审议批准后全面实施。省委、省政府于2003年6月制定了《安徽省全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》，提出了全面建设小康社会的主要目标、三步走战略、以及在起步阶段重点建设八大产业基地和六大基础工程的战略构想。为将起步阶段的各项任务落到实处，省政府经过不断研究细化，于2003年12月作出了实施“861”行动计划的重大决策。

 “861”行动计划的基本内容是，以科学发展观为指导，以工业化为核心，以结构调整为主线，围绕八大产业基地和六大基础工程建设，加快实施具有较强牵动力、总规模上万亿元的数百个重大项目，推动全省经济社会奋力崛起、实现跨越式发展。具体来说：

“8”就是建设八大产业基地。一是加工制造业基地，力争到2010年形成200万辆汽车、4000万台家用电器、4万辆叉车等方面的年生产能力。二是原材料产业基地，力争形成2000万吨钢、80万吨电解铜和1.5亿吨新型干法水泥、1000万吨非金属矿深加工等方面的年生产能力。三是化工产业基地，力争形成600万吨原油、200万吨塑料制品、3000万吨原煤及系列下游产品等方面的年加工能力。四是能源产业基地，力争形成1.5亿吨煤炭的年生产能力，电力装机新增1800万千瓦以上。五是高新技术产业基地，形成合肥科学城、淮南生物医药、芜湖新材料、铜陵电子材料、亳州现代中药等具有特色的产业化基地。六是优质安全农产品生产加工供应基地，力争形成2000万吨粮油、1500万头大牲畜、1.5亿只家禽等方面的年加工能力。七是全国著名的旅游目的地，重点建设以黄山、九华山和太平湖为中心的“两山一湖”旅游区，使之尽早成为世界级旅游胜地。八是重要的文化产业大省，在新闻、出版等领域形成一批有较强竞争力的企业集团。

“6”就是构筑六大基础工程。一是防洪保安工程，重点加强淮河治理，基本消除制约安徽经济和社会发展的心腹水患。二是通达工程，以高速公路建设为重点，加大交通基础设施建设力度，构筑内通外畅的综合交通体系，力争到2010年全省新建铁路1500公里、高速公路1800公里以上。三是信息工程，建设覆盖经济社会各个方面的信息网络，形成“数字安徽” 的框架。四是生态工程，全面启动“生态安徽”建设。五是信用工程，基本建立“信用安徽”的框架。六是人才工程，建设与经济社会发展相适应的企业经营管理、行政管理和专业技术人才队伍。

“1”就是力争到2010年，全省地区生产总值达到1万亿元。