在制定和实施“861”行动计划过程中，力求体现和把握以下几个方面。

一是力求体现科学发展观的要求。“861”行动计划作为安徽全面建设小康社会起步阶段的行动纲领，在计划的制定过程中，既注重传统制造业的发展，也注重了电子信息、生物医药、现代中药等高新技术产业的发展；既注重工业的发展，也注重了现代农业和现代服务业的发展；既注重经济的发展，也注重了生态环境、信用体系、教育、卫生等社会发展薄弱环节的建设；既注重城市经济社会的发展，也注重了农村经济社会的发展。从这个意义上说，“861”行动计划体现了落实科学发展观的要求，是一个全面协调可持续发展的计划。

二是力求体现经济结构战略性调整的要求。长期以来，我省经济结构不合理的矛盾十分突出，主要表现为工业化水平低，特别是制造业的水平低。实施“861”行动计划，必须大力发展制造业，推动结构调整和产业升级。在实施“861”行动计划、建设八大产业基地的过程中，必须坚持以推动产业结构优化升级为主线，在推动产业量的扩张的同时，努力实现质的提高。从这个意义上说，“861”行动计划是一个结构调整的计划，是推动经济结构战略性调整的重要抓手。

三是力求把握今后一段时间产业发展的趋势。当前，伴随着工业化的快速推进，我国产业结构加快向重化工业和高加工度化的方向演进；居民消费结构正从以家用电器消费为主的阶段向以汽车、住房等高档消费为主的阶段升级过渡，住房、汽车、通讯、教育、旅游等新的消费热点已经出现。这些，都为我们未来的经济发展带来新的空间。在计划制定过程中，充分考虑和把握了产业发展和结构变动趋势，将汽车产业定位为本届政府着力发展的第一大产业，大力发展以化工和能源为代表的基础性产业，加强以“两山一湖”地区为重点的旅游基础设施建设，积极发展文化产业等，力求尽快培育出一批新的经济增长点。从这个意义上说，“861”行动计划是一个着力培育新的经济增长点的计划。

四是力求把握国内外资本转移加快的趋势。今后一个时期，随着经济全球化的深入推进，国际产业和资本流动步伐加快，国内沿海经济发达地区产业和资本转移也加快向中西部地区转移。安徽区位优越、资源丰富、科教基础雄厚、商务成本低廉，在承接国内外产业转移上具有得天独厚的条件。在制定“861”行动计划过程中，不仅考虑自身产业的发展壮大，更着眼于充分吸引国内外的产业、资本、技术、管理和人才。从这个意义上说，“861”行动计划是一个开放的计划。