关于组织收听省电台“政风行风热线”

节目的通知

各市国资委(办)：

根据省政风行风热线协调领导小组办公室通知，省国资委将于11月10日（星期六）上午11时至12时在安徽人民广播电台上线,参加“政风行风热线”节目，届时省国资委党委副书记、纪委书记郑德林同志率有关部门负责同志现场介绍省国资委政风行风建设情况，并解答群众提出的问题。节目播出频率为中播936千赫（合肥地区调频95.5FM）。请各单位认真组织收听（政风行风热线整理的文字、图片、录音资料挂载在安徽广播网，网址为：www.ahradi.com.cn,节目详情可通过网络查询）。

各市国资委（办）要指定一名分管领导和相关部门做好准备工作，便于全省联动，对听众提出涉及本地区、本单位的问题进行现场解答或解决；现场不能解答需下线研究解决的，要及时处理并反馈到省国资委综合法规处。请各市国资委（办）于11月8日前，将参加收听上线的领导名单和连线电话传真到省国资委综合法规处。

联系人：朱 珠      联系电话(传真)：0551-2871068

                             二○○七年十一月六日

省国资委（办）各市“政风行风热线”上线联系名单及电话号码

合肥市国资委企业改革处处长   应长春       0551-3532202

巢湖市国资委国资办科长      王孝宇        0565-2313759

安庆市国资委纪委书记        许森明        

亳州市国资委副主任          吴  斌        0558-5119297

蚌埠市国资委副主任          张京生        0552-2048326

池州市国资委专职副主任      何宏炳        

阜阳市国资委党组成员、纪检组长  刘全法    0558-2261739

铜陵市国资委国资监管科科长    朱继昌      0562-2830248

铜陵市国资委副主任            丁兴虎      0562-2833129

马鞍山市国资委国资办副主任    徐道才      0555-2364218

宣城市国资委国资办主任        张汝友      

黄山市国资委国资办副主任      张正康      0559-2355185

滁州市国资委企业一科科长      李立忠      0550-3025683

芜湖市国资委副主任            蒋庆贵      

淮北市国资委副主任            孙兴学      0561-3198225

淮南市国资委主任              李  亚      0554-6678300

六安市国资委主任、财政局副局长、党组成员   王维安

宿州市国资委主任              朱  松

嘉宾：

党委副书记、纪委书记      郑德林

综合法规处处长            王近元

企业分配处处长            江小祥

产权管理局局长            程保银

企业改革重组处处长        叶传柏

群众工作处调研员          朱江山

节目主持：   天  畅 

文字编辑：   陶云  路玉

录音整理：   路玉

节目监制：   张国社

节目组电话： 0551-3458305

节目组邮箱： zfhfrx421@163.com

节目网址：   www.ahradio.com.cn

热线电话（节目播出时间拨打）：0551-3458936

短信平台（24小时开通）：编辑短信"61200+内容"发送，

移动用户：01177955 、联通用户、小灵通 用户发送到1177955。

主持人：上午好，收音机前的听众朋友。欢迎您在每周六上午安徽人民广播电台为您直播的《政风行风热线》节目，我是天畅。今天上线的是安徽省国有资产监督管理委员会。如果您对我们省国有资产监督管理方面有什么意见和建议,或者想和省国资委的嘉宾进行沟通和交流的话，现在就可以拨打我们的热线0551-3458936。同时也欢迎您编辑短信61200加上内容，移动用户发送到01177955，联通和小灵通的用户发送到1177955。在节目的开始，我们先来听一下反馈报道。

（热线回音）

反馈一:

11月3号上午,合肥市府广场上阳光艳丽，和风荡漾。由省纪委、省监察厅、省纠风办、省文行办、省广播电台联合举办的安徽人民广播电台《政风行风热线》特别节目——“贯彻落实十七大精神，大力实施民生工程”大型户外直播活动在这里隆重举行。涉及十二项民生工程的省直有关部门负责同志在现场热情介绍情况，听众积极打电话、发短信参与，工作人员现场详细解答听众咨询，活动现场涌起一股股情系民生、情暖万家的暖流，并通过无线电波将温情传送到了千家万户。请听安徽台记者章炜从现场发来的报道。
（出现场音响）
    各位听众，我是安徽台记者章炜。我现在是在合肥市府广场为您做报道。
    参加今天现场直播活动的有，负责十二项民生工程具体实施的主要省直单位——省财政厅、省发改委、省劳动和社会保障厅、省民政厅、省卫生厅、省教育厅、省水利厅、省计生委、省审计厅的负责同志，其中有好几个单位是一把手亲自上线，参与节目。同时，现场还有来自上述单位的各处室的工作人员，共一百多人。
    改善民生，是广大群众的热切期盼，也是各级党委政府的重要职责。刚刚闭幕不久的党的十七大提出的“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，“努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”，已经深入人心。今年年初，安徽省人民政府决定启动十二项民生工程建设，以解决群众强烈呼吁、殷切切盼望解决的生活难、看病难和上学难等问题。如今，一年快要结束，十二项民生工程进展如何？给群众带来了哪些实惠？政府部门还将为群众解决哪些实际困难呢？这些都是大家关心的话题。从上午八点多开始，事先得知消息的许多听众，就来到广场，等候向有关部门工作人员进行咨询。
    在两个小时的活动里，各牵头单位的主要负责同志向全省广大报告了我省十二项民生工程的最新进展情况。省民生工程协调小组副组长、办公室主任、省财政厅厅长陈先森：（出录音）“经过大家的共同努力，十二项民生工程深入推进，进展良好，各项政策措施基本得到落实。从资金看，截至目前，全省累计拨付民生工程资金68.9亿元，占筹资总额的93.6%。从项目看，省级已拨付9项涉及个人补助项目资金43.9亿元，大部分补贴资金已陆续发放到群众手中。现在看来，十二项关乎民情、牵动民心的惠民工程，德政工程已从最初的构想走到寻常百姓身边，给全省4000多万百姓带来最直接、最现实的实惠。”

各单位的工作人员也和广大群众进行面对面的交流沟通，为普通百姓提供直接服务。他们热情地解答听众咨询，接受听众来访投诉，为千千万万个家庭送去党和政府的温暖。在省劳动和社会保障厅的工作台前，由于前来咨询的群众非常多，十多名工作人员忙得不停，可是他们都感到参加这样的活动很有意义。省劳动和社会保障厅副吴健：（出录音）“我觉得这样的活动形式很好，是一种了解民情、贴近民意、关注民生、舒解民困的好形式，是我们宣传劳动保障政策的好形式。”
    据不完全统计，在两个小时的直播活动中，打进直播室的电话和短信留言一共有近100条，现场9个单位共发放了三万多份咨询材料，接受咨询1500多人次，现场办结700多件次。 省广播电台台长温振超在活动现场表示（出录音）“12项民生工程，关系到群众的生活、关系到群众的利益。安徽人民广播电台今天组织12项民生工程大型户外直播活动，就是贯彻党的十七大精神的具体举措。从我们媒体来说，这项活动应该说起到建立一个平台、沟通民意，让政府和群众之间能够更好地进行沟通、进行互动的作用。今后，对于这项活动我们还要把它办下去，和省直有关部门相互协作，争取办得更好，为构建和谐安徽做出我们自己的贡献。”

反馈二：

凤阳县小溪河镇刘桥村朱先生等群众给栏目组来信，反映村干部孙涛在上报2007年花园湖行洪区移民迁建住户补偿问题上存在不公平及弄虚作假的现象。

接到栏目组转去的投诉后，省财政厅立即派员会同滁洲市财政局、凤阳县财政局实地调查，了解到，凤阳县小溪河镇刘桥村时庄、三关庙、水东、水西四个村民组其中的58户村民是2003年移民迁建户，符合移民迁建政策，于2006年享受了每户15000元的补偿。2007年的洪水再次造成这个地区的移民搬迁，对照有关文件精神，刘桥村于9月份初步上报2007年移民搬迁户113户，经查这113户中有部分是2003年58户中的搬迁户，已享受过国家的补贴，属于重复上报。省财政厅监察室主任李友才说（出录音）：

我们已责成该县相关部门认真对照移民迁建有关文件精神,实事求是的上报2007年移民迁建户，做到不错报不漏报，把党的惠民政策落到实处。该村干部孙涛在2007年上报花园湖行洪区移民迁建问题中没有严格执行有关文件精神，对不符合享受移民迁建政策的住户给予登记上报，工作失职，该县有关部门以于9月中旬对相关事件及当事人进行了查处，小溪河镇党委于2007年9月22日下文免去孙涛村党支部书记职务。

反馈三：

六安的胡先生向<政风行风热线>栏目组投诉,反映自己符合条件生育二孩后被乡计生办罚款的问题.栏目组把胡先生的投诉转交省人口和计划生育委员会.省计生委立即要求六安裕安区计生委与当事人联系并进行了调查,并将调查情况反馈给了栏目组:

     投诉人胡先生现住在裕安区河口乡江店村友爱组,2003年1月生育第一胎女孩后夫妻一直在外打工,2005年.胡先生的爱人回到家中,村干部听说其已经怀孕,立即找到她要求其参加妇检及办理<生育证>,但他们全家外出，音讯全无,直到2007年3月才回到乡里.乡政府立即找到其本人了解情况,得知胡先生爱人2005年8月有一次原因不明的流产,并于2006年11月生育第二胎男孩.西河口乡认为该夫妇未能提供2005年8月流产的相关证据.根据<安徽省人口与计划生育条例>对计划外生育的应征收社会抚养费的规定,西河口乡政府预收其罚款13800元.

目前裕安区计生委和西河口乡都与胡先生电话联系了,对其罚款的相关原因进行解释,胡先生表示愿意和乡政府商量处理办法,进一步提供相关材料证明自己的生育史,便于政府重心认定处理.西河口乡也表示对胡先生夫妇的计划生育问题进一步了解清楚,如属多处罚的部分一定予以退还.

（节目录音）

主持人：现在向听众介绍今天的嘉宾，安徽省国资委党委副书记、纪委书记郑德林，此外，来到直播间的还有：综合法规处处长王近元、企业分配处处长江小祥、产权管理局局长程保银、企业改革重组处处长叶传柏、群众工作处调研员朱江山。郑书记，让我们的听众再次熟悉一下您的声音，和听众朋友打一个招呼。

郑德林：听众朋友，大家好，我是省国资委党委副书记、纪委书记郑德林，非常高兴能在这里通过电波和朋友们交流。和我一起来到直播室的，还有省国资委主要业务处室局的负责同志。另外，全省各市国资监管机构的同志，也在当地收听这档节目，17个省辖市国资监管机构的负责同志与直播室建立了电话连线，他们将和我们一道，回答听众朋友们提出的国有资产监督管理方面的问题。

党的十七大指出，“国有资产管理体制、国有企业和金融、财税、投资、价格、科技等领域改革取得重大进展”，要求“完善各类国有资产管理体制和制度”，“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力”。国资监管各项工作关系到国计民生，可谓是任务艰巨、使命光荣。

主持人：说到国资委，这是十六大以后，特别是十六届三中全会以陆续建立起来的政府特设机构，既管资产，又管人、管事，听众朋友也开始逐步了解了这个部门。郑书记，你能不能再向大家介绍一下省国资委的职能。

郑德林：好的。主持人概括的很好，省国资委是省政府的特设机构，既管资产又管人管事。省国资委的具体职能有6个方面：一是依对所监管企业履行出资人职责。二是向所监管企业派出监事会并负责监事会的日常管理。三是依法对所监管企业负责人进行任免、考核、奖惩。四是对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，维护国有资产出资人的权益。五是企业国有资产监督管理的地方性法规制度建设，指导全省企业国有资产监督管理工作。六是承办省委、省政府交办的其它事项。省国资委机关有14个职能处室局及纪委、直属机关党委和10个监事会。

主持人：郑书记多次提到所监管企业，能不能给我们听众朋友进一步解释一下？

郑德林：好的。省国资委所监管企业，就是指省政府授权省国资委，依照《公司法》、《企业国有资产监督管理条例》等法律法规的规定，由国资委履行出资人职责的企业，我们通常称之为省属企业。目前，省国资委监管的省属企业40家，像马钢集团、海螺集团、铜陵有色集团、淮南淮北两个矿业集团、江淮汽车等，都是大家比较熟悉的大型企业、特大型企业。

主持人：这么说，省国资委监督管理着全省大部分企业国有资产，是大老板。郑书记，省属企业现在的大体情况是个什么样？

郑德林：新的国资监管体制确立后的这几年，省属企业发展势头比较好，资产规模迅速扩张，速度效益同步增长。2006年底，省属企业及所属企业707户，有上市公司14户；资产总额3125.9亿元，净资产1605亿元；年销售收入1844亿元，利润125.1亿元，上缴税金135.8亿元。省属企业中，销售收入超过100亿元的6户，其中马钢集团公司和铜陵有色集团公司的销售规模超过了300亿元。今年以来，省属企业继续保持着这种好的发展势头。1-9月份，累计实现销售收入1614.9亿元，利润136.4亿元，上缴税金115.4亿元。到9月底，省属企业资产总额3781.2亿元，年底有望突破4000亿元大关。2007年，有7户省属企业入选了由中国企业联合会和中国企业家协会评选的“2007中国企业500强”。

主持人：这是一个了不起的成绩，是不是可以说，省属企业已经具有相当的影响力和带动力。

郑德林：是的，省属重点骨干企业经过三年多的发展，有一批企业取得全国乃至世界同行业中领先地位。像马钢集团公司通过实施“做强钢铁主业、发展非钢产业、建立现代企业制度”三大发展战略、以“马钢速度”完成了总投资150多亿元的钢铁主业结构调整，实现了跨越式发展，2006年销售收入达到343亿元，铁、钢和钢材产量分别居行业第9、第7位。海螺集团公司依托规模、资源、能源、区位和技术、人才、管理等多种优势，采取新建、扩建、收购、重组等多种方式，不断做大做强，产销量全国第一，也是目前亚洲最大的水泥、熟料供应商。这家企业的三条日产10000吨新型干法水泥熟料生产线，代表着当今世界水泥行业最先进的水平。铜陵有色集团公司2006年阴极铜的产量超过了54万吨，全国第一、世界第八。叉车集团公司在全国同行业中已经连续16年第一，世界工业车辆制造领域排名第13位，是中国民族叉车工业的中流砥柱。还有淮北矿业集团公司、淮南矿业集团公司、江淮汽车集团公司等等，都在各自的行业中居于重要地位。可以说，省属企业在全省经济中的地位是举足轻重的，在全省经济发展中的作用也是举足轻重的。

主持人：这些成绩的取得，应当说与国资委不断加强国资监管紧密相关。那么，省国资委在履行出资人职责，加强国资监管方面主要做了哪些工作？

郑德林：应当说，这些成绩的取得，首先是广大省属企业深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府的部署，抢抓机遇、锐意进取、坚持改革、大胆实践的结果。当然，我们按照省委、省政府的要求，在加强国资监管方面，扎扎实实地做了一些工作，取得了一些成效。

主持人：打断一下，有一位听众发来短信，

（短信一）

我工作的一家商店最近被出售了，那我能不能分到商店的出售款？

郑德林：这是一个涉及产权转让款分配的问题，请产权管理局程保银局长来解答。

程保银：好的。很多朋友都会有类似的问题，总是觉得单位自己也有一份，单位被卖掉了，他应该分得一份。在这个问题上，有关的法律有明确的规定，单位有没有你一份，是要看你是不是出资入股了。也就是说，刚才这位听众朋友能不能分到出售商店款，关键要看这个商店有没有他的出资，也就是说，如果商店是他和其他人或者单位共同出资办的，在商店关闭清算并有净结余的情况下，他就能按照出资比例分到出售商店款。如果这个商店是其他单位办的，他只是在商店工作，他就分不到出售商店款。

主持人：好的。请郑书记继续介绍省国资委的情况。

郑德林：加强国有资产监督管理，是省国资委成立后的重中之重的工作。我们按照履行出资人职责的需要，坚持监管寓于服务之中，从多个方面加强了企业国有资产监管。

一是不断加强省属企业重大投资管理。为了切实保证正在实施的《安徽省省属企业“十一五”发展规划纲要》，即省属企业发展的“4321”行动计划(形成4大产业集群、完成3000亿元投资、实现资产总额和销售收入两个翻番、培育10个以上销售收入超100亿元的企业)，我们把省属企业投资管理摆上了重要议事日程，及时研究制定了《安徽省省属企业投资监管暂行办法实施细则》，先把省属企业重大投资行为规范起来，同时配合省属企业主业管理措施，从源头上规范企业国有资本的运营行为。从实际运作的情况看，这些措施收到了较好的效果，两年来，省属企业完成固定资产投资590多亿元。

二是建立健全完善省属企业财务监督体系。在省市两级国资监管机构的共同努力下，全省企业国有资产统计工作稳步推进。在省国资委和省属企业的共同努力下，以月度财务快报为基础，省属企业财务动态监测体系得到不断完善。我们用将近一年的时间，对省属企业进行了全面清产核资，摸清了省属企业的家底，核实了企业的国有资本金，在此基础上，加大了执行《企业会计制度》力度，加强了财务报表编制管理。通过努力，省属企业会计核算得到了规范。同时，为了进一步加强企业财务监督，规范经营者行为，我们还先后建立了省属企业经济责任审计制度和内部审计制度，强化了出资人的审计监督手段。今年以来，省国资委组织实施了省属企业经济责任审计项目5个，经济责任专项审计调查项目1个，做到了“逢离必审”。

主持人：打断一下，我们来接听明光李先生的热线。

（热线一）

明光李先生：单位11人，都是95年以前退休，2001年，单位为他们购买养老保险，但是没有按照事业单位标准购买。目前单位已经被拍卖，但是拍卖所得的资金还在，咨询自己这批人是否应该按照有关政策享受事业单位养老金待遇，是否可以从企业拍卖金中间抽取金额以支付养老金费用。

叶传柏：这个问题涉及到事业单位退休职工的保险接续问题，这个问题专门负责的是省劳动保障厅。我们会记下您的问题，并转交。

主持人：郑书记接着介绍一下加强国有资产监管方面还做了哪些工作？

郑德林：刚才说了两个方面，接着说第三点,抓关键、促规范，产权管理得到进一步加强。我们按照国有资产监管法律法规和政策规定，严格工作程序，坚持抓住产权登记、受让、转让和上市公司国有股权管理，以及产权交易行业管理等关键环节，积极促进国有产权有序流转。截止目前，全省企业国有资产产权登记工作基本完成，夯实了国有资产产权管理的基础。对于产权变动中涉及的资产评估项目，我们都按规定进行了核准和备案。国有产权进场交易制度得到了执行。上市公司国有股权管理逐步规范。

四是进一步完善企业经营业绩考核和薪酬管理制度。我们对省属企业负责人经营业绩考核办法进行了修改完善，建立和形成了省属企业负责人经营业绩考核体系和激励约束机制。今年是省属企业第一个三年任期目标考核最后一年，我们目前已经启动了省属企业领导人员的任期考核工作。对省属企业负责人薪酬管理办法进行了修订和完善，目的是合理调控企业负责人薪酬水平。在省属企业年金制度和规范省属企业负责人职务消费方面，我们也出台了相应的办法。

五是建立国有资本经营预算制度。应当说，我们目前的这项工作取得突破性进展。国有资本预算制度是国有企业改革、国有资产管理体制改革深化的必然产物。我们省较早地看准了这一点，并结合自己的实际，先走了一步，是全国国资委系统率先建立国有资本经营预算制度的省份之一。目前，我们试编了省属企业2006年度经营预算，省属企业的国有资本收益收缴已经开始实施，工作进展得比较顺利。

六是进一步完善监事会制度。我们总结近年来监事会工作的经验，按照《公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等的规定，在工作方式上进行了改进，建立了监事会过程监督制度。可以说，我们目前的监事会工作已经实现了由事后监督向事前、事中监督与事后监督相结合的方式转变。今年以来，省属企业监事会出具并向省委省政府提交了13份比较有份量的监督检查报告。这些报告针对企业生产经营中存在的问题，分析原因，提出整改建议。应当说，在促进企业规避经营风险、规范企业经营行为方面，监事会的工作越来越重要，监督作用越来越明显。

此外，国有及国有控股企业的发展是国有资本出资人的最大利益。提高企业自主创新能力是企业竞争力的关键所在，是企业持续发展的重要支撑力量。为了提高全省国有企业自主创新能力，我们与省科技厅一起专门制发了文件，并组织开展了省属企业创新示范试点工作。从实施的情况，这一措施收到了明显成效。

主持人：从郑书记介绍的情况看，算起来，省国资委成立3年多的时间，做了很多工作，收到了明显成效。那么，请您概括一下，我们省国有资产管理体制改革上取得具体成效。

郑德林：国有资产管理体制改革是党的十六大确定的一项重要改革任务，极具挑战性、探索性。这几年，我们在省委、省政府的正确领导下，紧密结合实际，作了一些探索性的工作。这个问题请综合法规处处长王近元同志来介绍。

王近元：好的。正如郑书记所说，省国资委成立以后，我们在完善国有资产管理体制方面进行了积极的探索，取得了明显的成效，最直接的成效是立了规矩、上了轨道。主要体现在3个方面：一是全省国有资产监督管理机构建设取得重大进展。继省国资委成立以后，我省各市党委政府高度重视国有资产监督管理工作，十七个省辖市目前都先后成立了国有资产监督管理机构。这是国资体制改革的标志性成就，因为这意味着省属企业和市属企业都有了明确的企业国有资产的监管部门，换句话说，都有了明确的出资人主体。从实践上看，各市国资监管成立以后，都按照省委、省政府的部署和省国资委的要求，都做了大量的基础性工作，国有资产监督管理得到明显加强。

主持人：县里有国资监管机构吗？

王近元：县里没有建立专门的国资监管机构，但大多数县已经把国资监管职能落实到了具体部门，也就是说做到了职能落实。）

主持人：打断一下，我们来接听一路热线。

（热线二）

灵璧王先生：国有企业宣布破产出售后，企业的工人应该拿到哪些钱。

王近元：这个要看企业是政策性破产还是依法破产，这两种破产方式，职工待遇是不同的。王先生可以先回去了解清楚属于哪种，再和我们联系。

主持人：那王处长我们接着谈。

王近元：好的。第二是国有资产监督管理法规体系建设取得较大进展。这是深化地方企业国有资产管理体制改革的一项重要工作，也是依法开展国有资产监管管理至关重要的基础性工作。我们按照履行国有资本出资人职责的需要，结合全省国资监管工作实际，本着“立法先行、急用先立”的原则，做了大量的工作。截止目前，省政府出台《安徽省企业国有资产监督管理暂行办法》规章1件、《安徽省省属属企业国有资本收益管理暂行办法》等规范性文件4件，省国资委出台《安徽省省属企业投资管理暂行办法》等规范性文件20件。这标志着我省已初步建立了以《安徽省企业国有资产监督管理暂行办法》为核心，以省政府和省国资委规范性文件为配套的地方国有资产监督管理法规制度体系，为依法履行出资人职责奠定了坚实的制度基础。

三是国有资产监督管理工作机制初步确立。今年以来，在国有资产监督管理机构建设、制度建设深入推进的基础上，省国资委从履行国有资本出资人职责的需要出发，抓住企业国有资产监督管理的关键环节，建立了要求严格、程序规范的工作规程，初步形成运转顺畅、规范高效的国有资产监督管理工作机制。同时，为了满足依法监管需要，省国资委聘请了法律顾问，建立了机关法律顾问制度。

从总体上讲，我省企业国有资产管理体制框架已经建立，并且在推动全省国有企业改革发展的实践上，较好地解决了国有资本出资人缺位的问题，已经初步体现出了这一体制的优势。但是，与十七大“完善各类国有资产管理体制和制度”的要求相比，这些成效只能算是初步的，还有大量的工作要做。

主持人：打断一下，我们来接听一路热线。

（热线三）

滁州刘女士：小企业和大企业合作，如何保护小企业的权利，使双方平等相处。

郑德林：这是属于市场秩序问题。

主持人：国有资产处置过程中的国有资产安全是社会各界广泛关注的事情，大家特别关心的是在企业国有产权转让过程中是防止国有资产流失的问题。省国资委在这方面是怎么做的？

郑德林：这个问题请产权管理局局长程保银同志来解答。

程保银：好的。在规范企业国有产权转让、防止国有资产流失方面，国务院国资委既有规范性文件形式的制度性规定，也有与之相配套的工作性要求，建立了一整套的制度和办法，如《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号令）和《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权〔2005〕78号）、《关于企业国有产权转让有关事项的通知》（国资发产权〔2006〕306号）等。我们在做这项具体工作时，主要的方法是抓关键环节，一方面，严格方案审核，执行资产评估、备案制度，坚持进场竞价交易；另一方面，加强产权转让监管，专项治理产权交易中的商业贿赂，及时纠正不规范的产权交易行为。

具体地说，我们做了以下六个方面的工作：一是严格按照企业国有产权转让的工作程序，把好关键环节的审核审批关，认真执行报批、审核和批准制度。二是严格执行企业国有资产评估核准、备案制度。按照《安徽省企业国有资产评估管理暂行办法》要求，依法加强企业国有资产评估项目管理。三是实行进场交易，竞价转让。企业国有产权转让必须在省国资委认定的产权交易机构中公开进行，按照规定的内容、方式、时间公开披露产权转让信息，广泛征集受让方，形成国有产权转让价格的市场发现机制。通过进场交易保证产权转让的公开、公正和公平，实现“阳光交易”。目前，省国资委认定的企业国有产权交易机构共有4家，分别是省产权交易中心、合肥市产权交易中心、蚌埠市产权交易中心和长江产权交易中心。四是积极开展产权交易领域治理商业贿赂工作，加强产权交易监管。进一步加强对产权交易机构及相关组织的国有产权交易活动的监管，保证产权交易公平、公正和透明。同时，会同有关单位对各企业、各产权交易机构开展治理商业贿赂工作和贯彻落实3号令及其配套文件情况进行了专项检查。五是及时纠正不规范转让的行为。针对企业国有产权转让存在的一些问题，我们下发了《关于切实规范企业国有产权转让行为的通知》，要求各市国资委（办）、各省属企业加大对3号令及其配套政策的宣传和贯彻力度，切实把握企业国有产权转让的关键环节，严格执行国有产权转让必须进入指定交易机构的规定。今年1－9月份，省国资委选择确定的4家产权交易机构共完成企业国有产权进场交易107宗，交易金额7.25亿元，与评估值6.28亿元相比，溢价增值15.40%。

主持人：打断一下，我们来接听一路热线。

（热线四）

寿县宋先生：反映寿县安丰塘边上有很多树木，价值30多万元，但是目前却被人以11万的价格卖给了当地一负责人的亲戚，使国家财产遭受损失，要求查处。

程保银：节目之后我们会进一步了解情况，给您一个答复的。

主持人：现在，收入分配是一个敏感热门的话题，省国资委在这方面都做了哪些工作，取得了什么样的成效？

江小祥：一是职工收入水平稳步提高。随着省属企业的改革与发展，职工工资收入逐年稳定提高，享受了企业改革与发展的成果。2004年、2005年、2006年省属企业职工平均工资连续3年保持20%以上的增长速度。二是收入分配宏观调控初见成效。收入差距进一步缩小，充分体现了建设和谐社会、和谐企业的要求。三是企业内部分配制度改革不断深化。省属企业以按劳分配为主体、多种分配方式并存的格局逐步形成。四是企业分配行为逐步规范。企业负责人年度薪酬，基本严格依据考核结果，按照省国资委批复的额度兑现。这些还都在进一步完善中。

主持人：接下来朱处长介绍下企业工会在推进国有企业改革及维护职工合法权益方面起到了什么作用？

朱江山：好的。企业工会既是维护职工合法权益的重要力量，也是推动改革的重要力量。在国有企业改革中，工会具有举足轻重、无可替代的作用。主要在以下几个方面：工会要教育、引导职工群众服从大局、着眼整体，正确处理眼前利益与长远利益的关系，理解改革、支持改革，组织职工群众参与改革、推动改革。工会自始至终参与企业的清产核资、资产重组、职工安置，参与改革方案的调研、论证、讨论通过、组织实施全过程。改革方案必须经职代会或职工大会审议通过的制度。改革方案通过厂务公开的形式广泛听取职工意见，修改后提交职代会讨论。职工安置方案必须经过职代会或职工大会审议通过方可实施。

主持人：去年，我们也邀请了省国资委到我们栏目来做客，这次是省国资委第二次来到我们栏目，请郑书记谈谈来我们栏目的感受。

郑德林：倾听百姓呼声，接受群众监督，是政府机关的职责和本分。通过参加这个节目，一方面，可以让广大听众进一步了解和理解国有资产监督管理工作，为我们以后的工作创造良好的社会氛围。另一方面，也希望社会各界的听众朋友能通过多种途径，为国有资产监督管理出谋划策，支持和推动我们的工作，共同为我省经济的又好又快发展做新贡献。

最后，感谢省电台给我们创造了这样一个机会，我们今后一定会更加积极地参加这类活动。

主持人：非常感谢郑书记，同时也感谢省国资委的各位嘉宾来到直播间为广大听众答疑解惑。今天的节目到这里就结束了。我们下周六再见。