反馈：

 萧县的韩先生向《政风行风热线》栏目组反映，他们那里今年没有实行农村合作医疗制度，是什么原因。省卫生厅答复说，按照国家统一部署，我省2007年已经有80％的县市区建立了新型农村合作医疗制度，2008年覆盖全省所有县市区。肖县将在2008年开展新型农村合作医疗，目前当地已经做好了各项准备工作，于2008年元月1日启动运行。韩先生明年就可以参加新型农村合作医疗了。

肥西县三河镇的杨先生向栏目组投诉，他在外地打工，向当地有关部门开《流动人口婚姻证明》，计生办收了500元押金，还说这500元等女方49岁时再返还，他询问这种做法是否符合有关规定。接到投诉后，省人口和计划生育委员会与三河镇政府取得了联系，了解到，杨先生是三河人在安庆打工，于2005年3月在三河计生办办理《流动人口婚姻证》，收取500元押金属实。三河镇计生办答复杨先生，等他年底回家时一定退还押金。

安庆的朱先生说自己是五保户\盲人，认为养老金数额太少，无法维持生活，咨询能否增加金额。省民政厅与朱先生电话联系，经了解，朱先生上有父母，妻子有病，目前只拿到每年500元。省民政厅与安庆市民政局联系，要求认真督查五保户供养经费的落实，必须实行一卡制发放。

（节目主要录音）

主持人：  现在向听众介绍今天的嘉宾，安徽省水利厅党组成员、纪检组长高玉宝，水政处副处长朱庆敏，建设处副处长赵会香，水管处处长张肖，农水处处长葛贻华，财务处处长张正友，防办副主任徐维国。高组长，让我们的听众再次熟悉一下您的声音，和听众朋友打一个招呼。

高玉宝：主持人好，各位听众朋友好。很荣幸参加安徽人民广播电台《政风行风热线》栏目安排的这次上线活动，使我和我的同事有机会通过电波与全省听众进行交流。希望广大听众积极对我省的水利工作建言献策，对我们的工作多提宝贵意见。11月3号我们水利厅季厅长在合肥市政府广场就12项民生工程有关农村饮水问题在《政风行风热线》特别节目中向广大听众作了介绍。今天我们就广大听众关心的说说这方面的情况。

主持人:党的十七大报告明确提出，要加强水利建设，表明党中央对水利工作高度重视。请您谈谈当前我省水利工作的重点。

高玉宝：我们要按照党的十七大提出的新目标、新任务、新要求和省委、省政府的部署，科学把握新时期水利发展与改革思路，切实推动水利工作。当前我省水利工作的重点是：切实树立以人为本的理念，着力解决民生水利问题。

一是解决农村饮水安全问题。用5年时间解决全省1580多万农村人口饮水安全问题。今年是省委、省政府组织实施12项民生工程的开局之年，计划解决282万农村人口的饮水安全问题。目前，农村饮水安全工程建设全面展开，第一批解决142万人饮水安全项目，已接近尾声。

热线：舒城王先生：我82岁，我来反映我的移民补助问题。

高玉宝：反映的这个具体问题请六安的黄胜林局长回答。

主持人:好的，等会六安黄胜林局长会接进来。刚才高厅长说了解决农村饮水安全问题，解决民生水利问题还有那些方面？

高玉宝：解决水库病险问题。省政府办公厅已于9月份印发了《安徽省病险水库除险加固实施方案》，用3年时间基本完成我省现有的1875座大中型和重点小型水库的除险加固任务。目前，病险水库除险加固工程已陆续开工建设；加快推进大中型灌区续建配套与节水改造，提高粮食综合生产能力，保障粮食安全。

主持人:治淮问题也是大家比较关心的

高玉宝：今年我们抓的第二个重点  全力推进治淮进程，着力解决防洪保安问题。主要是完成1991年国务院确定的19项治淮骨干工程，其中涉及我省共有14项工程，累计总投资220亿元。目前，治淮工程建设稳步推进， 14项治淮骨干工程中，临淮岗（怀洪新河、包浍河治理、高邮湖大堤加固）等4项工程已经验收，汾泉河治理工程即将验收，淮干整治（、洪汝河治理、奎濉河治理）等3项工程已完成投资95%以上，白莲崖水库（、涡河治理、淮北大堤加固、沙颍河治理）等4项工程已完成投资60%以上，今年年底，将基本完成这些治淮任务即完成总投资的90%左右，明年年底全面完成　。

主持人：在冬天大家比较关心水利兴修的问题，夏天的时候又关心防汛抗旱工作，您能不能说说今天我省在做好防汛抗旱工作，最大程度地减轻水旱灾害损失方面做的工作。

高玉宝：今年汛期，面对1954年以来的最大洪水，省防指和省水利厅坚持“人民至上、生命至上、安全至上”，依法防洪，科学防控，得到国家防总和省委、省政府的充分肯定。与2003年相比，今年全省受灾面积减少2/5，转移人数减少1/3，工程险情减少3/4，防守人数减少4/5，全省防汛抗洪减灾直接经济效益达368亿元。

主持人: 六安黄胜林局长的电话接进直播间了。

六安黄胜林：王老先生反映的移民补偿问题，准确的说不是水利问题。移民局在主管这个事情。我们六安市有个库区办公室负责这个事。现在我们所有移民，凡是张榜公布并且上了电子挡案的，就敲定了他是库区移民还是淹地不淹房的，还是户口没有搞好的，还有正在核查的……我们把王老先生的具体情况让舒城县库区办调查清楚，如果符合政策一定会补偿。

主持人:谢谢黄局长。王老先生年纪也大了，跑来跑去的不方便，我们希望把他的问题了解清楚，给他一个满意的答复。

一条短信，安庆一位朋友的。他说他家住一楼，想在自家院子里打井是否要办理取水许可和缴纳水资源费？

水政处副处长朱庆敏：根据国家和省里的规定，要分两种情况，一是家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水；为农业抗旱临时应急取水的；农村家庭承包土地灌溉取水的；农村中小学、幼儿园及敬老院直接取水自用的，不需要申请领取取水许可证，也不需要缴纳水资源费。二是在城市公共供水管网覆盖的区域内，禁止新建地下水取水井用于餐饮、浴池、洗车等服务业和水空调、小区和单位集中供水等。对已经修建的，今后由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令限期封闭；逾期不封闭的，由水行政主管部门组织封闭，所需费用由责任人承担。

主持人:我们来接一路热线：

利辛听众：我们利辛王人镇去年修沟每人收了15元，其他镇只收了7-8元，请问是否合理？再说这个沟的造价多少我们不知道，我们要不要去挖？

高玉宝：请农水处的葛处长给解答

葛贻华：根据我们国家目前政策，小型水利主要靠群众自力更生，国家补助很少。你反映两个乡镇收费不一样。我们农村水利工程主要以收益单位来负担。这个收益单位根据收益面积，有收益有负担，不收益不负担。目前农村税费改革之后农村小型水利工程采取“一事一议”办法，也就是说乡镇政府也好，村也好组织这样的工程要广泛征求群众意见，怎么挖？交多少钱？群众的知情权应该有。我们和利辛县水利局联系一下，给你一个满意答复。

主持人:我觉得在地方挖一个沟，都要“一事一议”大家都得同意，如果有人不同意就不行，是不是办事也挺难。

葛贻华：现在我们的小型工程，尤其象这样的沟，跨乡、跨村。不挖，群众受淹受涝，挖，上下游、左右岸收益不一样，群众很难统一成一致意见，这就靠地方政府组织引导，多做群众工作。

主持人:高厅长,刚才我们说到水的问题,今后我们在防汛抗旱上有那些做法？

高玉宝:今后，我们将始终坚持做好防汛抗旱工作，深入推进由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变，全力保障人民群众的生命安全，最大限度地保证生活生产用水，最大程度地减轻水旱灾害损失。

主持人:我们来看一条短信: 2006年国务院对1991年颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》作了全面修订，修订后的新条例已于2006年9月1日起施行，新条例对补偿补助标准作了哪些规定?

建设处副处长赵会香：新条例提高并统一了补偿补助标准。新条例规定，大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍，如果按照16倍的标准补偿补助，仍不能使移民保持原有生活水平的，经项目审批或者核准部门同意，可以进一步提高标准，即绝大部分水利水电工程征收耕地今后都是统一按照16倍的标准进行补偿补助。这样规定的主要依据是，1999年修订施行的土地管理法规定，建设征收耕地的，土地补偿费标准为耕地被征收前三年平均年产值的6至10倍，安置补助费标准为耕地被征收前三年平均年产值的4至6倍，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省级人民政府批准，还可以增加安置补助费，但土地补偿费和安置补助费总和最高不得超过30倍。

对于征收耕地以外其他土地的补偿补助标准以及被征收土地上零星树木、青苗的补偿标准，新条例授权按照工程所在省、自治区、直辖市的规定执行。

适当扩大对移民财产的补偿补助范围。根据近几年一些地方移民工作试点的经验，新条例规定：一是，被征收土地上的附着建筑物，按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿。二是，移民远迁后，在水库周边淹没线以上属于移民个人所有的零星树木、房屋等，由于不在工程占地范围内，按照老条例是不予补偿的，但考虑到移民不可能将这些财产带走，新条例将其也纳入了补偿范围。三是，对于补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，还要给予适当补助。

主持人:那么,新条例在规范移民补偿补助资金发放方面作了哪些规定？

赵会香：为规范移民补偿补助资金发放，新条例规定：一是，为了确保补偿补助制度落到实处，征地补偿和移民安置资金列入工程概算。二是，搬迁费以及移民个人房屋和附属建筑物、个人所有的零星树木、青苗、农副业设施等个人财产补偿费，由移民区县级人民政府直接全额兑付给移民。三是，土地补偿费、安置补助费，由安置区县级人民政府与承担安置任务的村民委员会等签订协议，按照妥善安排移民生产生活的原则，落实资金的发放。

在近期施工的治淮骨干工程中，相关地市根据各项目特点，采用公告公示、制定移民信息手册、建立移民档案、媒体信息发布、移民座谈会、工程移民信息资料查询、开通申诉渠道、补偿补助资金每户一卡等多种措施，确保公众参与及移民信息公开透明，规范了移民补偿补助资金发放。

主持人：刚才高组长给我们介绍了今年我省水利工作的重点。那么请您再说说农田水利基本建设，着力改善农业生产条件方面的情况。

高玉宝：今冬明春我省农田水利基本建设的目标任务是：完成土石方2亿立方米，所有的水毁水利工程基本上得到修复，新增和恢复、改善有效灌溉面积200万亩，新增、改善除涝面积120万亩，新增节水灌溉面积40万亩，治理水土流失面积300平方公里。

主持人:我们来接肥东谭先生的热线：

    肥东潭先生热线：我家原来在王成乡现在变成包九镇。我们住在水库正中间，1969年整个搬迁，给一点木材。现在什么都没有了。我问一下水库移民补偿问题。我们打电话去县里问，县里说你们的水库小了，补偿要大中型的。我们几户住水库中间的全部迁走了

    高玉宝：这个问题请合肥市水务局徐局长回答

 主持人:好，等会合肥市水务局徐局长会接进直播间。我们来看一条短信，一位听众朋友问：2003年淮河大水后，国家投入了大量资金治理淮河，新建和加固了很多水利工程，请问这些工程都是如何管理的？水利部门采取了哪些措施来加强工程管理的？

水管处张肖处长：这位听众问得很好。水利工程建成后，只有管理好才能发挥其兴利除害效益。我省是水利大省，堤防、水库、水闸、泵站等水利工程众多，根据工程的受益范围和重要性，水利工程分别由省、市、县分级管理。省里主要管理跨市受益和重要的骨干性控制工程。其他工程都分别由所在市、县或乡镇管理。

为了保证水利工程的正常运行，我们主要从以下三个方面来加强工程管理：

一是依法管理水利工程。水利工程点多面广，特别是河道堤防设计社会经济生活密切相关，《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《安徽省水工程管理和保护条例》等法律、法规对水工程的管理和保护都有相应的规定，我们要求各地水利部门要认真贯彻这些水法规，加强水利工程的管理和保护，依法查处侵占河道、违章设障、损坏水利工程等活动。

二是加强水利工程的技术管理。水利工程管理、维护、运行都有相应的技术规范、规程，我们要求各水利工程管理单位加强职工技术培训，建立和完善各项管理制度，严格按技术规程去管理、维护、监测和调度运用水利工程，保住工程的安全。

三是改革水利工程管理体制。由于种种原因，一些基层水利工程管理单位普遍存在工程老化、人才匮乏、经济困难等问题，为了解决这些问题，国务院办公厅2002年印发了“水利工程管理体制改革实施意见”，布置在全国开展水管体制改革，要求通过改革，逐步建立起适合我国国情、水情和社会主义市场经济要求，体制顺、机制活、管理规范的水利工程管理体制。

主持人：我们来接合肥市水务局的电话。

    合肥市水务局徐局长：肥东潭先生那地方的情况我们知道，福光水库。国家文件讲要大中型水库，他们那个水库是小型水库，国家省里移民补偿只给大中型水库。福光水库是小型水库。

主持人：大家都很关心补偿问题，下面请防汛抗旱办公室徐主任的谈谈2007年全省行蓄洪区运用补偿工作情况简介

防办副主任徐维国：2007年，我省淮河发生了1954年以来的流域性大洪水，根据国家防总、淮河防总和省防指命令，我省及时启用了沿淮9个行蓄洪区，同时对花园湖、临北段、香浮段共3个国家级行蓄洪区下达了人口转移准备行洪命令。本次补偿涉及蒙洼、南润段、邱家湖、姜唐湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚湾、洛河洼、荆山湖共9个行蓄洪区，阜阳、六安、淮南、蚌埠4个市、10个县（区）43个乡镇及3个农场，以及花园湖、临北段、香浮段3个行洪区转移的群众。

依照《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》（国务院第286号令）、《国家蓄滞洪区运用财政补偿资金管理规定》（财政部第37号令）、水利部《蓄滞洪区运用补偿核查办法》（水汛[2007]72号）、《安徽省〈蓄滞洪区运用补偿暂行办法〉实施细则》（省政府第146号令）、财政部办公厅、水利部办公厅《关于抓紧做好蓄滞洪区运用补偿工作的通知》（财办农[2007]39号），我省及时启动了行蓄洪区运用补偿工作，并采取了以下六项措施做好补偿的财产损失核查工作。

一是成立省行蓄洪区运用补偿工作领导小组，下设办公室。各有关市、县（区）政府、有关单位也相应成立了补偿工作领导小组及补偿办，抽调专门人员办公。层层建立责任制，各市政府对本市范围内的补偿工作全面负责，市长负总责；各县政府是补偿工作的责任主体，县长是第一责任人；乡镇政府负责补偿工作的具体实施，乡、镇长是直接责任人。

二是加强政策研究，制定了《安徽省2007年蓄滞洪区运用补偿工作方案》。各市县也制定了相应的工作细则。

三是加强培训，提高补偿工作人员业务能力。

四是加强宣传引导，提高工作透明度。省行蓄洪区运用补偿工作领导小组通过有关媒体向社会公布了省补偿工作咨询（举报）电话。邀请新闻记者参加省行蓄洪区运用补偿暨培训工作会议、领导小组会议等补偿工作会议，并通过电视、广播、报纸、杂志、简报等多种新闻媒体公开宣传，接受各方面的监督。省行蓄洪区运用补偿工作领导小组办公室在《安徽水利信息网》开辟“行蓄洪区运用补偿”专栏。

市、县（区）、乡（镇）、村四级把握正确的舆论导向，加大宣传力度，以市政府通告、宣传展板或“明白书”等形式，把政策直接交到老百姓，让干部群众对补偿工作有一个正确的认识。

五是以“二榜公示”为核心，认真开展登记核查工作，全省补偿培训工作会议后，各地全面展开行蓄洪区居民财产损失核查工作。登记核查工作以“二榜公示”为核心，通过张榜公布，让群众相互监督，使损失登记情况真实，群众无异议。

为促进补偿工作有序有效开展，省补偿办各市、县（区）联系人先后到所联系市县（区）进行督查和核查。

淮河水利委员会按照水利部《蓄滞洪区运用补偿核查办法》对我省补偿工作进行了核查。

六是加大督查力度，规范补偿工作。为促进各市（单位）补偿工作有序有效开展，省行蓄洪区运用补偿工作领导小组根据各地上报的名单，明确了各市（单位）行蓄洪区补偿工作责任人，并通过媒体对社会公布。省行蓄洪区运用补偿工作领导小组还建立了市、县补偿工作联系人制度。省补偿办还对各地补偿工作进行多次实地督查，对于各地群众的咨询（举报）电话，省补偿办有专人接听，耐心解答有关问题，正确宣传有关补偿政策。

通过上下全力以赴、紧张高效的工作，按计划顺利完成了行蓄洪区财产损失核查工作，省政府已在9月底将安徽省行蓄洪区居民财产损失资金补偿方案上报国务院及财政部和水利部。10月中旬，国家有关部委已对我省补偿进行了核查。

当前，我们正在筹备全省补偿资金发放工作会议，一旦国家批复下达补偿资金，我们将全力作好资金发放工作，尽快将资金发放到群众手中。

主持人：我们来看一条短讯：农业用水是否要缴纳水费？

    财务处张肖：农业用水省政府有个68号令，实行两步制水价。后来为了减轻农民负担，02年出了38号文件，38号文件把两步制水价改为一步制水价，计量水。农业用水是用方计量的，用水缴费，不用水不缴费，用多少缴多少。

    主持人：我们来看一条短讯，一位朋友问，国家当前对农村水利建设投入实行什么政策？

    张肖：我省现有小型农田水利工程130多万处，大多都是靠群众投资投劳建起来的，国家给的补助很少。这些工程为我省农村经济发展、农业增产、农民增收发挥了巨大作用。2000年农村税费改革后，农村劳动积累工和义务工取消，农村水利建设主要靠农民自己采取“一事一议”办法来解决。总的来说，当前农村水利建设，主要还是靠受益群众自力更生筹资筹劳，国家只能给少量的补助。

    热线：肥西徐先生热线：我的农用水去年每亩缴24元给乡政府，以往每年供水2-3次，现在只放一次，很少，到用水时没有水。

高玉宝：这个问题请财务处张处长回答。

财务处处长张正友：刚才说了农业用水按照省政府要求水费要缴的。你说的用水少要看具体情况了。农村是集体供水一乡一村的，另外要看水源，有没有水等等因素比较复杂。我们下线后了解你的后再给你一个答复。

主持人：好，节目最后请高组长谈谈今天上节目的感受。

高玉宝：今天，我和我的同事们一道，通过省电台“政风行风热线”，与全省的广大听众进行了一次真诚的沟通和交流。在这里，我想代表省水利厅，代表纪冰厅长，对广大听众对我省水利工作的关注、关心和支持表示真诚的感谢。通过“政风行风热线”，我们向听众朋友介绍了我省主要水利工作的基本情况，相信大家水利工作有了进一步的了解；听众朋友通过“热线”，对我们的工作提出了很好的意见、建议，也咨询了一些具体问题，大部分问题都在今天的节目现场进行了解答，一些没有接进直播室的电话所反映的问题，我们将认真进行梳理分类，尽快给听众朋友一个满意的答复；属于其他部门职责范围的问题，我们将转告相关部门。

广大听众的关注点就是我们工作的着力点，人民群众的要求就是我们的努力方向。我们真诚地希望听众朋友今后继续关注、关心和支持水利工作，多提宝贵意见和建议，对我们的工作进行监督，对我们的政风行风建设进行监督。我们将在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十七大精神，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，在可持续发展水利的实践中创造新业绩，为推进跨越式发展、构建和谐安徽、实现安徽奋力崛起作出新的更大的贡献！

主持人：非常感谢郑书记，同时也感谢省劳动保障厅的各位嘉宾来到直播间为广大听众答疑解惑。今天的节目到这里就结束了。我们下周六再见。