徽声在线7月27日讯（编辑 王晓）近期，美国头部人工智能（AI）企业纷纷在华盛顿加大游说力度，游说开支创下历史新高。这些企业不仅试图阻止可能对行业产生不利影响的监管政策出台，还积极寻求主导美国数据中心建设及前沿模型审查规则的制定权。

据美国联邦游说备案文件显示，OpenAI在2026年上半年的联邦游说支出高达222万美元，较上年同期几乎翻了一番；Anthropic的支出更是达到353万美元，接近去年的三倍。同时，微软和Alphabet旗下的谷歌也加大了游说投入，单季度游说费用均创下2020年以来的新高。

除了上述企业外，AI数据与模型服务商Scale AI也增加了游说支出。值得注意的是，Meta持有该公司49%的无投票权股份，显示出科技巨头在AI领域的广泛布局。

在二季度，Anthropic首次将美国财政部纳入其游说机构清单，显示出其游说范围的进一步扩大。

多家总部位于华盛顿的游说咨询公司承接了硅谷科技企业的政策游说业务。其中，Ballard Partners是Anthropic与AMD的核心游说服务商，而Miller Strategies则成为2026年OpenAI游说业务的主要采购对象。

业内专家指出，AI行业正面临多方面的政策博弈，各大企业试图在华盛顿建立常态化、长效化的政策影响体系，以更好地维护自身利益。

美国人工智能智库AI Now Institute联合执行董事、前拜登政府时期美国联邦贸易委员会AI高级顾问Amba Kak表示：

“这场游说活动既是为了阻止不利于行业的监管政策，也是为了推动政府出台一套支持本行业发展的产业政策。”

据参与游说议程的相关人士透露，游说的核心议题主要包括三个方面：一是面向前沿模型的联邦监管规则；二是数据中心建设及其电力供应相关政策；三是强制开发者公开模型底层参数的相关制度安排。

值得一提的是，美国上月曾以国家安全风险为由，动用出口管制措施，叫停Anthropic Fable 5、Mythos 5两款前沿大模型的对外开放。不过，相关管制已于6月底解除。

有媒体分析指出，尽管头部AI企业在诸多议题上拥有共同利益，但并未始终形成统一战线。在模型防护、开源体系等议题上，各方立场已出现明显分歧。

政策体系尚不完善

AI Now Institute联合执行董事Kak指出，行业游说团队曾推动国会立法，试图禁止各州出台独立的AI监管法规，但这项备受关注的立法尝试最终以失败告终。此后，特朗普政府出台行政令，试图限制各州自主制定AI监管规则。然而，至今监管层面几乎没有形成具备实质性约束力的统一规则。

特朗普政府倾向于推行宽松的联邦监管框架，并警告各州各自出台监管规则可能抑制AI创新活力。但这一立场并未得到所有人的认同。

Kak进一步表示：

“当前诸多监管安排，本质上是政府行政层面的柔性指引，并无强制约束的硬性法规。这一监管现状是行业大规模游说催生的结果。”

美国商业游说咨询公司Monument Advocacy首席AI官Joseph Hoefer指出：

“AI兼具多重属性，它既是如同半导体一般受到出口管制的技术，又需要像电信、电力行业那样推进基础设施建设。同时，它还存在类似国防领域的采购合作模式，并面临社交平台所遭遇的责任界定难题。目前没有一套现成框架可以统筹解决上述所有问题。”

美国科技政策分析公司Decision Tree Research创始人、曾任美国智库战略与国际研究中心高级AI顾问的Gregory Allen补充道：

“即便形成书面政策文件，不少条款更像是针对单一企业的专项函件，而非普遍适用于全行业的统一规则。这也是当前美国AI政策体系的突出短板。”

（徽声在线 王晓）