每经新闻记者：张 蕊 编辑：魏文艺

8月31日，工业和信息化部办公厅正式印发《关于开展人工智能应用服务商培育专项行动的通知》（以下简称《通知》），标志着我国人工智能产业生态建设进入新阶段。

《通知》提出明确发展目标：通过专项行动构建人工智能应用服务商资源池，重点提升服务商的技术创新能力、集成交付能力及安全合规水平。计划到2026年底，资源池内服务商数量突破2000家，形成覆盖技术研发、系统集成、运营服务等全链条的多层次梯队，复杂场景交付能力显著提升；至2027年底，服务商数量增至3000家以上，支撑构建全要素协同、全链条贯通、全场景覆盖的人工智能应用服务生态体系。

四大核心任务布局

根据《通知》定义，人工智能应用服务商指面向用户单位智能化需求，提供从解决方案咨询规划到安全治理全流程服务的企业或机构。这类服务商需具备跨行业技术整合能力，能够精准识别业务痛点并实现技术落地。

工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林向徽声在线记者表示，此类服务商实质是连接人工智能技术与实体经济的桥梁，通过提供定制化解决方案推动传统产业智能化转型。

回溯政策脉络，2025年8月国务院发布的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》已明确提出培育应用服务商，发展“模型即服务”“智能体即服务”等新型服务模式。此次专项行动可视为对国家战略的细化落实，通过构建服务商梯队加速人工智能技术规模化应用。

盘和林分析指出，当前人工智能应用呈现爆发式增长态势，专项行动旨在解决服务商能力参差不齐、行业适配性不足等问题，通过优化服务供给结构推动技术真正落地生根。

记者梳理发现，专项行动重点部署四大任务：一是建立动态更新的服务商资源池；二是通过标准制定、能力评估提升服务专业化水平；三是开展“人工智能+”场景示范工程；四是完善知识产权保护、投融资对接等支撑体系。

赛智产业研究院院长赵刚向记者透露，行动将重点培养既掌握AI核心技术又熟悉行业业务流程的复合型人才，计划三年内培育5000名前线部署工程师（FDE），以此为核心打造具有国际竞争力的人工智能服务团队。

创新机制破解应用瓶颈

在规模化应用方面，《通知》提出多项创新举措：要求服务商围绕高频业务场景开发模块化解决方案，形成可快速部署的“小快轻准”产品包；通过产业联盟搭建供需对接平台，每年组织不少于20场行业专场对接会；开放政务、医疗、教育等领域的100个真实场景供服务商实践验证。

政策创新方面，探索建立首购首用制度，对采购创新产品的单位给予最高30%的财政补贴；设立风险补偿基金，对因试用新技术导致的损失给予50%-80%的补偿；在自贸区试点建立人工智能产品“出海”绿色通道，提供国际认证、跨境支付等一站式服务。

盘和林解释称，首购首用机制通过政府示范采购打破市场僵局，风险补偿基金则相当于为新技术应用购买“保险”，两者结合可有效降低企业创新成本。据测算，相关政策可使企业AI应用试错成本降低40%以上。

赵刚补充道，大模型等新技术存在“幻觉问题”和安全风险，首购首用政策通过政府背书帮助服务商积累初始案例，风险补偿机制则解决企业后顾之忧。这种“双保险”模式已在深圳、杭州等地试点，带动当地AI应用项目增长超60%。

据悉，工信部将建立专项行动监测评估体系，每季度发布服务商发展指数，对排名前50的企业给予税收优惠、研发补贴等政策倾斜，形成“培育-评估-激励”的闭环管理机制。