本报记者 李明轩

近日，工业和信息化部正式发布《信息通信行业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确提出将通过六大核心任务推动行业高质量发展，包括加快信息基础设施升级、构建现代化产业体系、完善行业治理机制等战略部署，为2035年全面实现行业现代化奠定基础。

根据《规划》目标，到2030年我国将建成全球领先的新一代通信网络，形成自主可控的技术产业生态，构建起“技术+管理”双轮驱动的治理体系。届时网络和数据安全防护能力将实现全域覆盖，行业对实体经济的赋能效应显著增强，预计信息通信行业收入规模突破4.1万亿元，基础设施投资累计达3.8万亿元，电信业务总量保持年均7%增速。

在量化指标方面，《规划》设定了13项具体目标：每万人5G基站数（含5G-A）将达50个，智能算力规模突破9800EFLOPS，5G用户普及率超过95%。特别值得注意的是，规划首次将6G商用进程纳入时间表，明确提出在推进5G-A网络县级以上城区全覆盖的基础上，适时启动6G技术商用部署。

网络建设方面，《规划》提出“双万兆”升级战略：城市热点区域将具备万兆下行、千兆上行能力，5G-A网络将向重点乡镇延伸。同时强调老旧设施改造，要求结合城市更新行动，对资源枯竭型城市、老旧城区和农村地区通信设施进行系统性升级，推动通信线路入廊整治和农村杆线综合治理。

产业创新领域，《规划》将6G技术研发列为重中之重，要求建立“基础研究-技术攻关-试验验证”全链条创新体系。同步推进光通信技术突破，重点发展空芯光纤等新型介质，开展车载光通信、工控光网络等跨界应用研究。为强化企业创新主体地位，规划提出建立“揭榜挂帅”机制，支持龙头企业牵头承担国家重大科技项目。

网络安全保障体系将迎来全面升级，《规划》要求修订数据安全管理办法，制定工业、电信领域重要数据识别国家标准。基础电信企业需建立用户数据安全防护技术体系，构建行业风险监测指标库，定期开展“数安护航”专项行动和攻防演练。特别强调要建立数据安全风险信息共享机制，提升全行业应急响应能力。

在融合应用方面，《规划》提出实施“人工智能+制造”专项行动，重点推进工业互联网平台在装备制造、电子信息等领域的规模化应用。针对中小企业数字化转型痛点，规划设立专项扶持基金，通过“上云用数赋智”计划帮助10万家中小企业提升数字化水平。同时要求加快5G在医疗、教育、交通等民生领域的创新应用。