记者 辛圆

国家发展改革委11月3日召开奋进“十五五”系列新闻发布会，介绍培育壮大新动能有关情况。

国家发展改革委创新和高技术发展司副司长王若蒙在发布会上表示，“十五五”时期，我国将继续发挥产业体系完备、应用场景丰富、工程化能力强等优势，注重以落地应用牵引技术创新，点、线、面协同发力，深化拓展“人工智能+”行动。

具体来看，发改委表示，“点”上以场景为单位，组织“人工智能+”应用攻关，优先聚焦矿山开采、高空作业、应急救灾等“险、脏、累、繁、难”场景，通过人工智能解决行业痛点问题，树立更多应用样板和标杆。

“线”上以行业为切口，持续推动制造、能源、交通、医疗等国家人工智能应用中试基地建设，针对行业应用共性问题，统筹算力、模型、数据等要素资源供给，加快标准制定和应用推广，降低人工智能行业落地门槛。

“面”上以制度为重点，健全“人工智能+”政策体系，细化落实重点行业实施方案，制定应用场景分类指引，为“人工智能+”深化拓展提供更有力的制度支撑。

王若蒙在当天的发布会上介绍，人工智能正从实验室走向工厂、田间、办公室。工业领域，已经涌现出5.6万多家智能工厂；农业领域，显著降低农药、化肥用量，田间管理更加精准，普通农户改变靠经验靠天的老办法；服务业领域，金融、物流、外贸智能体可自动完成合同审核、报关报税、理赔核损等任务，“员工+智能体”等商业新业态新模式涌现。当前，人工智能已从单点试点迈向研发、生产、流通多环节协同，在提效率、降风险、省成本上展现出巨大潜力。

10月16日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取“人工智能+”行动进展情况汇报。会议指出，人工智能是影响未来发展的关键变量，要从我国产业体系完备、应用场景丰富、工程化能力强等实际出发，注重以落地应用牵引技术创新，不断深化拓展“人工智能+”行动。

这是时隔3个多月后，国务院常务会议再度部署人工智能。

6月29日，李强主持召开国务院常务会议，听取人工智能发展情况汇报。会议指出，要深刻把握人工智能演进趋势，完善支持政策和治理体系，牢牢掌握发展主动权。

财信金控首席经济学家伍超明界面新闻表示，“关键变量”的定位可从三重维度理解：从增长逻辑看，在劳动、资本等传统要素边际贡献递减的背景下，AI是撬动全要素生产率的核心引擎，是把发展从“要素驱动”切换到“创新驱动”的乘数因子，而非又一个部门性的技术冲击；从全球格局看，AI正在重塑产业分工与国家竞争力，“变量”意味着格局未定、窗口仍在，谁掌握主动权，谁就掌握未来的定义权；从风险维度看，“变量”的另一重含义是不确定性——既是最大机遇，也伴随安全挑战，这正是会议强调统筹发展和安全的深意。

粤开证券首席经济学家罗志恒对界面新闻表示，人工智能决定我国现代化产业体系的发展高度与速度。2026年人工智能的政策重心开始从“搭建架构”转向“细则落地”。下一步，需重点关注人工智能应用场景的拓展，及其对民生福祉的提升。