近日，在新疆独库公路的卡尔脑隧道内，发生了一起引人关注的夜间交通事故。一名女子在驾车经过该隧道时，不慎与一群牧民的羊群发生碰撞，导致29只羊受到不同程度的损伤。

交警部门迅速赶到现场进行勘查，并作出了责任认定：由于该隧道被认定为法定牧道，羊群在此享有优先通行权。驾驶人因夜间未减速避让、未能尽到安全驾驶的义务，被判定承担此次事故的全部责任。最终，驾驶人按照协议向牧民赔偿了32只羊，其中包括3只作为额外补偿。

涉事隧道现场

这起事故也提醒了广大自驾游客，在行驶至新疆牧区路段时，特别是在夜间、隧道、弯道等复杂路况下，务必减速鸣笛，留意可能横穿的羊群，尊重并遵守当地的牧道通行规则，以避免类似事故的发生。

来源： 新晚报、看看新闻、河南法治报 B48

延伸阅读：

车主撞坏防护栏被索赔万元，讲价后仍需支付7500元

近日，陕西宝鸡发生了一起车主撞坏防护栏后被高额索赔的事件。据车主反映，一个螺栓竟被索赔20元，一箱矮牵牛花150元，一箱土也是150元，一个花箱更是高达780元，一米护栏网片竟然要800元。车主质疑价格虚高，存在乱收费现象，且赔偿的项目并未进行维修或更换，投诉后问题仍未得到解决。

市民反映

高额赔偿，讲价后仍需支付7500元

据徽声在线了解，车主张先生是陕西人，5月21日晚11时30分，他驾驶轿车行驶至宝鸡市公园路与峪泉路十字时发生事故。张先生表示，当晚下大雨，车玻璃雾气大，由北向东左转时，不小心撞上了路中间的防护栏。事发后，他立即报了交警，车辆也已送修。

5月21日事故现场照片

5月22日，张先生前往交警渭滨大队开具事故认定书，交警让他去找陕西拓泽博亚建设工程有限公司协商赔偿事宜，并表示需先赔偿护栏才能开具事故认定书。张先生表示，他的车只有交强险，只能赔偿2000元，多余部分需自行承担。

当天，张先生前往拓泽博亚公司，工作人员一开始给出的赔偿金额高达10840元。张先生不认可该金额，工作人员便与他一起去现场拍照重新核算。经过重新核算，5份花箱、内胆、花、土等项目被改为3个或4个，总金额变为9060元，但实收7500元。张先生认为仍然存在乱算多算的情况，但为了拿到事故认定书，也只能无奈缴费。他认为，交警在此过程中存在“捆绑执法”的嫌疑。

两次核算金额分别为10840元、9060元（实收7500元）

现场复核

护栏网片长度虚报，已收费花箱未更换

5月26日，徽声在线记者在现场看到，从路口算起，最前方是防撞桶，接着是花箱和护栏交替摆放。防撞桶和前三个花箱、两个护栏是新换的，色泽较新，但其中两个新换花箱的内胆均有破损和裂痕。

张先生表示，21日晚车撞到第三个花箱后停在了第三个护栏前方。被撞物包括1个防撞桶、3个花箱、2个护栏。第四、第五个花箱一角有小裂口。拓泽博亚公司原本给他算了5个花箱，后来让他交了4个的钱共3120元，但实际上只换了3个。

张先生还指出，三个内胆收了600元，但抢修完后两个仍然是烂的。护栏网片实际长度约为1.57米，但公司却按2米计算，一米800元，两个网片共3200元。张先生现场测量表示，事发时两个护栏一个被撞、一个移位，第二天移位的护栏已被摆回原位。拓泽博亚公司却算了两个网片的费用，并表示维修比换新更贵。张先生提供了5月22日的图片，显示两个护栏已经摆回路中央，还未换新，其中一个有断裂，另一个从图片上看不出损坏。

5月22日维修前，两个护栏已挪回原处，破花箱收费后未更换

张先生联系了渭滨交警，交警表示具体定损需与护栏管护公司谈，他们只负责责任划分，不赔付则无法开具责任认定书。

暗访收费公司

无价目表公示，收费项目无规格说明

5月26日上午，徽声在线记者和张先生来到陕西拓泽博亚建设工程有限公司，记者未表明身份。

该公司位于宝鸡市渭滨区火炬路华夏盛世佳园写字楼20层的一间办公室内，公司名称、营业执照、护栏价目表等均未公示。

一位女性工作人员表示，价格是按政府招标定的，渭滨区的护栏赔付都由该公司负责。她称电脑上查不到张先生的缴费信息，只有经办人知道，价目表也要等经办人提供。

领导“说了好话”，费用有优惠

优惠依据竟是“人情世故”

张先生提出价格虚高且乱算，仅一个螺栓就20元，远超市场价。工作人员回应称螺丝是配套的，外面不好买，并反问“就跟去医院一样，一个螺丝你还说不值吗？”她直言不可能提供供货单。

对于一箱150元的花和土，工作人员表示不知道是什么花，花和土是另一家公司在负责，拓泽博亚公司只是代收。对于花箱、护栏等规格，她也一概不知，并表示招标内容中没有维修，只能换新。

张先生的缴费清单上合计9060元，实收7500元。对于少收的依据，工作人员表示是公司领导上报后大领导批准的，给“说了好话”，所以便宜了1500元，依据是“人情世故”。

“招标文件”未提及招标、中标信息

护栏网片长度虚报，想重算收更多

当天中午11时许，那位“说了好话”的负责人和张先生的经办人回到办公室。负责人表示护栏网片分为两种规格，一种是2.06米，一种是1.56米，张先生撞坏的是1.56米的护栏，但收费时按两米算的。他称护栏设施没有维修一说，只收了7500元是因为张先生只有交强险。

报价清单无任何规格标识

经办人拿出一份渭滨区道路隔离带花箱（护栏）维护服务协议，称是招标文件。但文件中未提及招标、中标信息，只表示“遵循平等自愿、公平和诚实信用的原则，经协商达成一致，订立本合同”，由该公司与宝鸡渭滨环卫站签订。附表中包括渭滨区道路隔离带花箱、护栏清单及损毁维修报价清单。报价清单上收费项目没有材质、厂家、尺寸等具体规格标识，普通人无法区分对应。关于规格，负责人只说：“护栏是铁的。”

“（护栏）网片1米800元是招标的价格，这个价钱不是我们定的，我们跟谁签合同，就是谁定的。”经办人说。

该负责人表示协议中的所有价格都“没人审核”，他开始说要按实际重新算价，随后改口称不给算了。三名公司人员均表示要重算肯定比7500元贵得多。

渭滨区环卫站回应

护栏价格由宝鸡市定价

“公司要挣钱，价高不高非你主观认为”

5月26日下午，记者和张先生来到宝鸡市渭滨区环境卫生管理站。张姓工作人员表示该环卫站是渭滨城管执法局下属单位。收款的陕西拓泽博亚建设工程有限公司是招标来的，价格都是协议上定的。环卫站提供了协议原件，与拓泽博亚公司提供的一致，“这就是招标的原始文件。”

记者跟随张先生前往环卫站

关于价格过高的问题，张姓工作人员表示公司也要挣钱，贵不贵不是张先生主观认为的。

对于花箱收了钱却未更换的问题，张姓工作人员表示撞个豁口人家想换（收费）在情理之中。他说宝鸡市渭滨区道路上花箱太多事故也多，“管护方或是想挣点钱或是想省点人工花箱过段时间换。”他表示公司维修成本大换新的省事。

对于协议、抢修清单均没有具体规格是否埋下乱收费、糊涂账隐患的问题，张姓工作人员表示护栏都是政府资产全宝鸡市花箱都是贷款置办总体算过1米800元价格是市上定的。“人家这东西（护栏）贵哪怕本来是黄金的现在造个塑料的与咱百姓没有关系。你觉得贵人家还给你便宜了1500元。”对于这1500元的优惠依据他表示“那我就管不了了。”并称拓泽博亚公司是跟市上签的合同环卫站只是代管。

收费项目未标明规格

因环卫站和收费公司能看懂

环卫站另一工作人员解释称150元一箱的花卉是矮牵牛拓泽博亚公司是帮另一家公司代收属于“再生赔偿”，护栏花箱宝鸡只有固定的几种，“简单写我们两家能看懂。”

张先生不解为何公事公办下来费用比7500元还要多？张姓工作人员表示：“肯定比这多人家有标准、有法律依据不是胡说。”

重算价格

新增协议上没有的收费项目，还需补缴676元

5月26日下午，徽声在线记者、张先生、环卫站张姓工作人员一起来到事发现场，拓泽博亚的3名工作人员也来到现场。经办人重新拿来了一张盖章的抢修清单，护栏改为2组3.12米，花箱也改为了3个，但新增了2个“花箱维修”，单价300元共600元，该收费项目在协议附带的报价单上并没有。总价变为8176元，即张先生还需再多交676元。此外，这三版清单中花、土都分别按一箱150元计费，而协议上花土一共150元一箱。

现场核算总价变为8176元

对于破损的内胆，公司人员称是换过的。那为何换完还是烂的？公司人员称物资都储藏在公司，“风吹日晒不可能说永远保存这么白（好）。为啥要给你优惠钱呢？你都不想想。”

对此环卫处张姓工作人员先说张先生不对公司“肯定整套换新了”。随后说没按张先生心意来全都换新的。不一会公司人员来拿了一个新的内胆称马上更换。然而5月27日、28日张先生去现场查看并未更换内胆仍是烂的。

张先生表示5月27日花箱仍为破损的

渭滨区城管局回应

绿化股：多收费用可退还，定价会核实

随后记者和张先生来到宝鸡市渭滨区城管执法局。绿化股工作人员表示张先生提到的花箱未更换、护栏网片米数多算、内胆仍为破损等问题可让拓泽博亚公司退还多收费用。“护栏如果有一个没坏现场应坚持不赔签过字通过图片就不好判断了。此外维修无法量化再加上有时效要求所以只更换不维修。”

工作人员说隔离带花箱最早归宝鸡市城管执法局管理后来移交属地，“交给区上有三年了每年招标是环卫站签合同局里上会通过、同意有套程序。当时在区里招标跟拓泽博亚公司签的合同有没有价格公示不清楚。局里工程技术股招的标自由竞价没有硬性依据可去具体询问。”工作人员说次日会联系拓泽博亚公司核实价格与协议再给张先生答复。

工程技术股：定价由环卫站上报

记者和张先生来到渭滨区城管执法局工程技术股，工作人员说该股只是招标走形式所有的定价都是环卫站来定，“环卫站报来价位数据我们负责拿他们的方案去招标招标后材料已交接给环卫站。我们分析不了价格没有资料资料都在环卫站。”

护栏协议

渭滨区2000余套花箱护栏

价格估算达数百万元

记者看到渭滨区道路隔离带花箱(护栏)维护服务协议中甲方为宝鸡市渭滨区环境卫生管理站乙方为陕西拓泽博亚建设工程有限公司签约时间为2025年12月8日。乙方对渭滨区道路隔离带花箱(护栏)维护服务服务期两年合同一年一签。因交通事故等人为因素破坏造成隔离带花箱(护栏)及附属设施损坏甲方授权乙方与辖区交警部门进行协调处理乙方必须在24小时内完成维修工作甲方不支付任何维修费用。

在渭滨区道路隔离带花箱、护栏清单中宝光路、川陕路、广元路、滨河大道、胜利桥、金渭大桥、金陵一桥、文化路南、联盟桥、清姜路共有隔离栏花箱网片1542套斑马线隔离柱258套防撞桶93个。此外红旗路、清姜路(宝桥)、太白路、公园路有独立式白花箱、组合式白花箱花箱、网片1082套、内胆1082个。

按照报价清单每套花箱网片按花箱、护栏及底座来算单价3300元/套。上述协议中的设施不算花土、螺丝等价格粗算估计已达数百万元。

然而记者在陕西省政府采购网上未找到该招标信息。

业内人士揭秘

价格对比：护栏成本透明，200元一米已算高价

那么这个价格是否有水分呢？

徽声在线记者联系到园林行业一公司绿化负责人。他说护栏、花箱等设施成本并不高但只要通过市政价格往往会高出行业价数倍。根据张先生现场图与抢修清单上的价格他说护栏材质常见的有不锈钢200元一米已算高的报价木质花箱比金属花箱成本低按张先生测量的尺寸80厘米长、40厘米宽、50厘米高一个花箱市场价在两三百元。

“花卉、营养土价格也没有那么贵目测一花箱种有15盆苗株牵牛花苗一株1~1.5元营养土零售30斤装贵一些的20元但种花不会全用营养土一般是和普通土混拌才能促进生长。1方土约2000斤能种七八箱花。”该业内人士说不管是护栏、花箱还是花土、螺栓价格电商平台一目了然成本其实很透明，“除成本外就贵在运输、人工了从抢修清单来看人工运输都有单独计费。还有一个区别是市政设施的尺寸、款式往往会与常见款式有区分但成本就是那些。”

记者在多个电商平台咨询多家店普通款式护栏0.85米高62元/米1米高72元/米1.2米高价格75元/米张先生撞坏的护栏经测量高0.67米；木质花箱大小不同价格也不同与张先生撞坏尺寸相同或略大的花箱便宜的150元贵一些的236元；园艺商家称矮牵牛株距10厘米算下来一箱可种21株18.5元20株；张先生测量螺丝直径8毫米长12厘米市场价30只9.6元白锌全牙螺丝、30颗螺母2.05元合一套螺栓0.39元。

对于价格此前环卫站工作人员曾说招标价是选了其中最便宜的报价算是市场价。

投诉答复

绿化股：核实单价一致，花土只能收一遍，重复收费可退还

5月27日渭滨城管局绿化股工作人员回复张先生说核实单价与协议价格基本一致花卉、营养土价格不对花土一共150元一箱该费用可退还。

5月28日环卫站张姓工作人员联系张先生回复称环卫站只是监管不能定价是执法局下面基层单位只负责绿化的养护没有定价权张先生如果不认可可采取法律手段。张先生开车出事故应负责任造成道路变脏打扫、更换都需要人工、运输成本价格里包含劳动。

记者采访

渭滨环卫站：未核对有无乱收费，定价依据要问宝鸡市城管局

6月8日徽声在线记者联系到渭滨区环卫站负责处理此事的张姓工作人员说张先生属于恶意投诉，“咋可能乱收费已经照顾他了。”工作人员说5月21日晚11时30分张先生操作不当撞毁花箱5月22日凌晨四五点道路清理工作已开始，“人工、运输也需要成本。”

张姓工作人员说护栏管护工作是从宝鸡市移交给区上但机关单位没法收费所以找了第三方管护公司经了解因逃逸过多拓泽博亚公司处于赔钱状态，“公司赔钱谁给你白劳动更换的内胆裂个缝他也不同意。”工作人员说公司第一次给张先生算了10000多元第二次算了9000多元因为张先生没有商业险所以给便宜了实收7500元。

此前渭滨区城管执法局回复称花、土各150元/个为重复收费？对此张姓工作人员称最初算了花、土各5个共1500元后改为各3个花卉是代收费他没有花卉的招标原始资料不清楚，“当事人签字了就是认可价格。他要和第三方公司核对价钱算错了可以协商。”

记者问：1.56米规格护栏网片按2米算不算乱收费？张姓工作人员说一套护栏包括网片、底座等测量网片时不能只量网片底座的长度也要算上招标时也是按道路公里数招标的。

然而此前第三方公司人员称收费不按公里数每项分开计费将1.56米网片虚算成2米？对此该工作人员说不知道是不是招标与收费标准不同如果张先生认为多收就不要交钱，“一直想给他解决问题但他投诉多次。”

既然当事人一直在投诉那环卫站有没有核对过护栏费用到底多算了哪些？“没有核对环卫站只有管理职责委托第三方公司维护处理好路面护栏设施不涉及收费。”工作人员说。

渭滨区城管局和第三方公司均称护栏设施是环卫站定价？张姓工作人员说以环卫站的级别无法定价护栏是市上产权移交下来的要问定价依据可以找宝鸡市城管执法局问问当年的采购价，“我们是沿用了之前的价格。”