近日，深圳市工业和信息化局与深圳市科技创新局联合发布了《深圳市推动智能机器人产业高质量发展工作方案（2026—2028年）》，旨在通过一系列有力措施，推动深圳智能机器人产业迈向新的发展阶段。

深圳市智能机器人产业高质量发展蓝图（2026—2028年）

为积极响应国家及广东省关于发展智能机器人的战略部署，并深入贯彻《人形机器人创新发展指导意见》及《广东省推动人工智能与机器人产业创新发展若干政策措施》等文件精神，深圳抢抓智能机器人产业发展先机，致力于打造具有全球竞争力的智能机器人产业高地，特制定此工作方案。

一、发展目标

至2028年，深圳将全面建成全球智能机器人产业最具影响力的高地，同时形成全国最具活力的智能机器人创新企业集聚区、全球领先的智能机器人软硬件配套集聚区，以及国际机器人友好示范城市中心和粤港澳大湾区机器人开源生态中心，构建“两区两中心”的协同发展新格局。

——全国最具活力的智能机器人创新企业集聚区。深圳将着力培育领军企业、独角兽企业、专精特新“小巨人”企业及科技型初创企业，形成大中小企业融通发展的良好生态。企业数量、密度及成长速度将保持全国领先，新技术、新产品、新模式的迭代效率将持续提升。一批具有国际竞争力的机器人龙头企业将在深圳扎根壮大，带动形成创新能力强劲、市场活力迸发的机器人企业集群。

——全球领先的智能机器人软硬件配套集聚区。深圳将实现机器人研发、制造、量产所需全品类软硬件要素的高密度集聚。传感器、执行器、减速器、控制器等核心零部件将实现本地就近配套，形成高效响应的“半小时供应圈”。同时，机器人操作系统、算法平台、仿真工具、开发框架等全栈软件能力将实现自主可控、持续迭代。整机厂商从技术研发到量产交付的全流程将在深圳一站式完成，供应链的覆盖度、可靠度与响应速度将位居全球前列，成为全球机器人制造商的首选城市之一。

——国际机器人友好示范城市中心。深圳将构建政策法规、基础设施、城市空间、社会文化对机器人应用的系统性支撑体系。机器人在工厂、社区、家庭、公共场所等场景将得到广泛、安全、有序部署。人机协同将成为城市运行的新常态，公众对机器人的接受度和信任度将显著提高，形成可复制、可推广的机器人友好城市建设经验。

——粤港澳大湾区机器人开源生态中心。深圳将作为核心节点，联动香港、澳门高校科研力量与珠三角制造产业资源，在粤港澳大湾区范围内形成开放共享的机器人技术协作网络。机器人开源操作系统、公共训练数据集、开放算法模型等共性技术底座将持续完善，技术标准的话语权将不断提升。开源生态的辐射力将持续扩大，成为引领全球机器人开源技术演进方向、凝聚产业共识的核心枢纽。

二、重点任务

（一）企业培育与招引。深圳将积极跟进制造业龙头企业在智能机器人领域的布局进展，持续做好具备较好发展潜力的智能机器人领域初创企业的跟踪服务。同时，积极招引具身智能大模型、灵巧手、行星滚柱丝杠等智能机器人软硬件企业来深发展，形成产业集聚效应。（责任单位：市工业和信息化局、市科技创新局、市发展改革委、市投资促进局，各区政府）

（二）融资上市支持。深圳将充分发挥人工智能和具身机器人产业基金、人工智能终端产业基金、高端装备产业基金的引导作用和撬动作用，联动社会资本，针对智能机器人企业的融资上市需求，建立市区联动服务机制，依法依规予以支持，助力企业快速发展。（责任单位：市工业和信息化局、市科技创新局、市地方金融管理局，各区政府）

（三）核心技术攻关。深圳将重点攻克具身智能自主生态工具链、具身智能模型、人形机器人本体、核心零部件自主化等领域的关键技术，加强技术积累。依托深圳领先边端开放智能研究院等机构，在具身智能运动控制技术、具身智能运动生成技术等领域实现突破。同时，推动设立机器人联合基金和人工智能联合基金，支持机器人和人工智能领域的前沿基础研究，提升原始创新能力。（责任单位：市科技创新局、市发展改革委、市工业和信息化局）

（四）国产操作系统应用。深圳将加快完善机器人国产操作系统的核心框架，积极发动企业、高校和技术专家加入开源社区，推动ROS核心工具包功能迁移，提高机器人国产操作系统的可用性。通过“揭榜挂帅”等方式，鼓励企业以典型轻量化应用场景为切入口，推动适配国产操作系统的机器人开始应用，并对实现场景应用的项目予以支持。（责任单位：市工业和信息化局、市科技创新局）

（五）实景实训推广。深圳将市区联动推动人形机器人与具身智能产品在工业、服务、特种环境三大领域不少于10个真实场景中常态化部署应用，开启“作业模式”。到2026年底，将形成3个以上高价值应用场景，加快实现人形机器人与具身智能的规模化发展。（责任单位：市工业和信息化局、市国资委，各区政府）

（六）数据采集场建设。深圳将鼓励具身智能机器人企业以自建的方式投资建设数据采集场，开展仿真合成、视频、Ego（第一人称视角）、UMI（通用操作接口）、外骨骼、真机等多种形式的数据采集工作。市区联合将通过技术改造等扶持政策优先予以支持。同时，支持具身智能机器人整机企业与下游用户合作，在工业制造、仓储物流、民生服务、特种环境等领域的真实场景采集工作数据，构建可复用的具身智能数据集。此外，还将培育引进第三方数据服务商，以市场化方式开展数据采集、清洗、标注等相关工作，有效解决行业“数据荒”问题。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局，各区政府）

（七）高端赛事活动举办。深圳将聚焦机器人全产业链协同发展，紧扣技术创新、供需对接、国际合作、成果转化等关键环节，持续举办机器人全产业链接会（FAIR PLUS），争取将其打造成为深圳乃至粤港澳大湾区机器人领域的品牌展会。同时，每年举办智能机器人领域重点赛事，通过竞技比赛加速机器人关键技术迭代。此外，还将支持创学营等活动持续开展，面向全球顶尖高校招募智能机器人方向优秀参赛者，降低青年人才参与智能机器人领域技术创新的门槛。（责任单位：市工业和信息化局、市科技创新局）

（八）粤港澳交流互动强化。深圳将加强与香港中文大学、香港科技大学、香港大学、澳门大学等高校的合作交流，共同探讨机器人技术进步和产业化落地。在海外法规咨询、国际技术标准对接、市场开拓、专利布局与保护等方面为深圳机器人企业提供有力支持。同时，会同东莞、惠州、中山、江门等周边城市，构建“研发在深、制造在湾”的智能机器人产业链分工体系。探索粤港澳大湾区共同举办机器人相关展会赛事，搭建国际化交流合作平台，联合推动机器人产业发展。（责任单位：市工业和信息化局、市科技创新局、市商务局、市前海管理局、河套发展署）

三、保障措施

（一）组织统筹领导加强。市工业和信息化局将加强统筹协调，各区各相关单位将分工协作、密切配合，充分调动高校院所、市场主体等各方力量，整合全市要素资源，全力支持智能机器人产业发展。

（二）政策支撑完善优化。深圳将跟进智能机器人国内外发展态势，把握行业主流方向，坚持市场化为主的原则，针对具身智能大模型攻关、数据采集、具身智能机器人应用等前沿赛道，探索出台前瞻性支持政策。同时，持续打造“机器人谷”“机器人街区”“具身智能港”，利用“工业上楼”等政策，为机器人企业打造定制化、低成本的生产制造空间。

（三）安全伦理保障健全。深圳将重点加强对人形机器人、服务机器人隐私、安全和伦理风险的监管。推动制定智能机器人数据采集、使用、流通的合规指引，保障数据安全和用户权益。同时，支持第三方机构开展智能机器人安全认证、伦理评估服务，确保机器人技术的健康发展。