2026-11-02
1994年6月23日,南京,江苏省纪委书记曹克明正在翻阅省信访室编印的《信访情况》。一封并不起眼的群众来信,让他停下了手中的笔。信中反映,无锡新兴实业总公司成立多年,却没有多少 ... [详细]
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1994年6月23日,南京,江苏省纪委书记曹克明正在翻阅省信访室编印的《信访情况》。一封并不起眼的群众来信,让他停下了手中的笔。信中反映,无锡新兴实业总公司成立多年,却没有多少正常经营活动,主要靠许诺高额回报吸收资金。 这种事,表面看是企业经营,往深处查,往往牵扯出一串问题。曹克明没有把它当成普通债务纠纷,而是反复阅读材料,分析资金来源、利息水平和企业背景。随后,他在信件上写下批示:“查,立即派人核查。” 一句话,改变了案件的走向。 当时的曹克明已经59岁。1934年11月出生于河南南阳的他,文化程度并不高,却在工厂、地方和纪检岗位上长期工作,形成了一个鲜明特点:遇事不绕,查案不浮。有人评价他“铁”,并不是说他只会严厉处理人,而是说他面对复杂关系时,很少因压力改变判断。 调查组很快成立。1994年7月13日,江苏省委常委会听取初步调查情况后,决定把新兴实业总公司案件作为全省重点案件查处,由曹克明负责统筹,省纪委牵头,从公安、检察、法院以及审计部门抽调人员组成工作力量。 7月15日,调查组进驻无锡。随着账目和材料逐步展开,案情远比举报信写出的内容严重。新兴实业总公司以高额回报吸引资金,形成了不断拆借、层层转移的复杂局面。资金来自多个省市,参与其中的单位数量庞大,一旦处理不慎,不仅会造成巨大损失,还可能引发连锁反应。 有意思的是,调查刚开始,主要涉案人员邓斌已经买好了离开无锡的机票。办案人员将这一情况报告后,曹克明当即意识到,控制关键人员是查清事实的前提。他召集有关部门和无锡方面研究措施,经过周密安排,及时将邓斌控制,避免了重要线索中断。 邓斌原是无锡一名普通居民。上世纪90年代初,她利用人们急于获利的心理,通过各种关系扩大影响,又借助一些人的身份和声望为企业造势。许多人看到的是“高回报”,却没有认真追问资金究竟投向何处。正是这种盲目扩张,使一个缺乏真实经营基础的机构越滚越大。 曹克明没有满足于抓住几个关键人物。他提出,案件要从审计入手,以查案突破,以资金清退维护稳定,再通过稳定局面减少次生影响。省、市、县三级审计部门抽调360多名专业人员,对公司本部及相关单位账册进行全面审核。 查账是最费时间的环节。账目多,往来单位多,许多资金经过反复转移,单凭口供很难还原全貌。曹克明要求边审计、边催收,对能够确认的资金及时追缴,尽可能减少损失。他还亲自协调办案中的难题,不让查案与善后彼此脱节。 一年多时间里,曹克明先后36次到无锡具体指导案件,八次赴北京向中央纪委汇报情况。材料送到他手里,重要细节往往要逐页审阅。发现前后矛盾,他就要求重新核对;出现新的线索,则继续追查,绝不因为案情庞大便草草收尾。 查清后的数字令人震惊。新兴实业总公司从1989年成立到1994年6月,非法吸收资金达32.15亿元,涉及13个省市,直接发生关系的企业有368家。案件共查处违法违纪人员179人,其中99人因严重经济犯罪被追究刑事责任,123人受到党纪政纪处分,并挽回了相当一部分经济损失。 这起案件之所以引起广泛关注,不只是金额巨大,更在于它暴露出当时经济活动快速发展过程中,监管、审计和权力约束存在的漏洞。高额回报、关系背书和信息不对称相互叠加,普通参与者很难判断真相,而一些管理人员的失守,又给了问题不断扩大的空间。 曹克明的办案风格,并非从这起案件才开始形成。早在1993年,中央纪委提出县处级以上领导干部廉洁自律的“五条规定”后,江苏结合本地情况增加了三项要求,涉及公务宴请、住房以及车辆使用。 清理违规车辆时,省级机关带头行动,南京市党政机关领导干部使用的9辆进口豪华轿车,不到一个月便全部处理。后来全省共清理出违规车辆850辆。有人提出能否“下不为例”,曹克明没有接受,认为制度一旦执行就不能给观望者留下退路。 他查大案,也管小事。经济发展后,一些路边洗车点拦截外地车辆,强行收费。曹克明曾在夜间乘车暗访,发现问题后又折返回去核实。整顿之后,相关洗车点受到处理,其中6家被通报,12家被吊销营业执照。 在生活上,他同样不愿给基层添麻烦。南京前往南通或连云港途中,他常让家里准备面包、蔬菜等简单食物,到了饭点就在路边解决。到基层调研时,他劝县里主要负责人去忙工作,不必专门陪同。 1994年6月,高邮湖滨乡在重建家园汇报会后赠送当地特产,曹克明收下礼品,却把100元钱转回,并说明为基层办事是职责,不能收取额外好处。事情不大,却让基层干部记了很久。 1996年1月,中共中央作出向曹克明同志学习的决定。2014年9月2日,曹克明在南京因病逝世,享年80岁。那个写在信纸上的“查”字,后来成为无锡大案的重要起点,也留下了一个纪检干部处理复杂案件时最朴素的原则:事实没有查清,结论就不能提前。 |
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